Передача N 527
26.07.02
сценарий публикуется в сокращени
|
 |
- Поправка в часть вторую статьи 158 Уголовного
кодекса Российской Федерации (кража) прошла
первое чтение в Государственной Думе.
- Снижение санкции по 1 части ст. 158.
- О новых изменениях рассказывает помощник
депутата Государственной Думы Лев Семенович
Левинсон
|
17 мая депутаты Государственной Думы единогласно
приняли в первом чтении поправку в часть вторую статьи
158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража).
Поправка предлагает снизить верхний предел наказания
с шести лет до пяти, что переводит состав самого распространенного
в России преступления из "тяжких" в разряд
"средней тяжести. В случае вступления этой поправки
в силу, правовое положение людей, совершающих незначительные
кражи, коренным образом изменится. В отношении них реже
будет избираться такая мера пресечения, как заключение
под стражу, суд получит возможность назначать тем, кто
совершил кражу впервые, наказание, не связанное с лишением
свободы. Автор этого законопроекта - депутат от фракции
СПС Александр Баранников.
Из Государственной Думы с сообщением помощника
депутата Сергея Ковалева Лев Семенович Левинсон.
В мае после долгих дискуссий, после большой
предварительной работы Дума единогласно поддержала
в первом чтение изменение самой ходовой, самой популярной
статьи Уголовного кодекса - 158. Действительно, более
40% тюремного населения в России сидит по этой статье
- по краже. Первого июля вступает в силу новый административный
кодекс и новый Уголовно-процессуальный кодекс. По
новому административному кодексу теперь мелким признается
хищение на сумму до 5 минимальных размеров оплаты
труда, то есть до 100 рублей. Конечно, с учетом того,
что такая кража не имела квалифицирующих признаков:
проникновение в помещение; кража, совершенная группой
лиц и т.д. Всё-таки определенное количество людей,
совершивших мелкие кражи, то есть это не коробок спичек,
а что-то более крупное, могут быть освобождены от
уголовного наказания.
В чем главная суть законопроекта, внесенная
депутатом Баранниковым? На вопрос нашего корреспондента
отвечает Лев Семенович Левинсон.
В мае после долгих дискуссий, после большой
предварительной работы Дума единогласно поддержала
в первом чтение изменение самой ходовой, самой популярной
статьи Уголовного кодекса -158. Действительно более
40% тюремного населения в России проходит по этой
статье - по краже. Первого июля вступил в силу новый
Административный кодекс и новый Уголовно-процессуальный
кодекс. По новому административному кодексу теперь
мелким признается хищение на сумму до 5 минимальных
размеров оплаты труда. Конечно, с учетом того, что
такая кража не имеет таких квалифицирующих признаков,
как проникновение в помещение; кража, совершенная
группой лиц и т.д. Но, конечно, заметное количество
людей, совершивших мелкие кражи, то есть это не коробок
спичек, а что-то более крупное, могут быть освобождены
от уголовного наказания после вступления в силу поправки
депутатат Баранникова.
158 статья УК РФ должна быть пересмотрена
радикально. Нас волнует прежде всего, ее вторая часть.
Потому что снижение санкций по первой части ст.158
(с 3 до 2 лет) заметно ситуацию не изменяет. Это простые
кражи, неквалифицированные, это неосновной процент
от 158 статьи.
Снижение срока максимальной санкции с 3
лет до 2 по ч.1 ст.158 УК РФ переводит подобные деяния
из преступления средней тяжести в преступление небольшой
тяжести. И лица, обвиняемые в совершении деяния, подпадающего
под действие 1 части ст. 158, уже не могут содержаться
под стражей до суда.
Что принято в первом чтении, что поддержано?
Кражи, совершенные группой лиц, и с проникновением
в помещения и хранилища, кроме жилища, будут наказываться
по этому предложению до 5, а не до 6 лет лишения свободы,
как сейчас. То есть, преступление, как я уже говорил,
из тяжких переводится в категорию средней тяжести.
В категории тяжких свыше 5 лет остаются только кражи
с проникновением в жилище, плюс кражи, совершенные
неоднократно. Это тоже большая категория. Но в этой
части на нынешнем этапе рассмотрения законопроекта
изменений добиться не удалось. Ну, и бывшая 3-я часть
ст. 158 становится частью 4-й, это кражи, совершенные
более 2-х раз, организованной группой и т.д.
Но как считает помощник депутата Государственной
Думы Лев Левинсон, во втором чтении
законопроект может встретить серьезное сопротивление.
17 мая состоялось только 1-е чтение. И
ко второму чтению, тем более, к окончательному принятию,
этот закон может придти уже в другом виде. И есть
опасения, что в сокращенном виде. Серьезная полемика
развернулась вокруг некоторых позиций законопроекта,
потому что даже эти изменения радикально способны
сократить число заключенных. Это полемика между Верховным
судом, депутатами Думы, Министерством юстиции, и даже
генеральной прокуратурой, с одной стороны (они поддерживают
предложенные законопроектом изменения), и с другой
стороны - Министерством внутренних дел. Почему МВД
против? Потому что именно на этом ведомстве лежит
груз борьбы с кражами. МВД выступает, в общем-то,
против многих новаций, имеющих для нас принципиальное
значение. Чем кончится эта борьба, трудно сказать.
Основная, решающая стадия работы над проектом
по изменениям в ст. 158 УК перенесена на осень. В
сентябре-октябре будет окончательная ясность. Какие
изменения мы получим? Возражения Министерства внутренних
дел не касаются изменений части 1 статьи 158, не самой
ходовой. МВД считает, что поправки в ч. 2 ст.158 будет
значить уход от ответственности части обвиняемых,
поскольку обвиняемый не будет находиться под постоянным
контролем дознания и следствия в СИЗО. Вот это МВД
и не устраивает. Но если нам удастся по 2 части ст.
158 добиться снижения предельной санкции с 6 до 5
лет, и вывести таким образом из тяжких преступников
где-то половину мелких воришек, по большому счету
это может повлиять на сокращение численности тюремного
населения. Но окончательно все будет ясно в октябре.
Нам нужна общественная поддержка законопроекту Баранникова.
Потому что много желающих оставить все, как было.
Не секрет - на этой статье делается статистика милицейская,
делается раскрываемость, количество зарегистрированных
и раскрытых тяжких преступлений измеряется в основном
этой статьей. И если больше половины дел по ч.2 ст.
158 УК из тяжких перейдет в дела средней тяжести,
число раскрытых тяжких преступлений резко упадет.
МВД это невыгодно.
Таким образом, реформаторским силам
необходима большая общественная поддержка, в том числе
и поддержка слушателей "Облаков".
С ноября 1999 года Центр содействия реформе уголовного
правосудия и ряд других неправительственных организаций
проводят народную акцию "Остановить
тюремный Чернобыль!".
Ее главная цель - добиться изменения уголовной
политики российского государства, принятия законов,
позволяющих сократить численность заключенных в наших
тюрьмах и колониях до разумного уровня.
С осени этого года Центр содействия реформе
уголовного правосудия планирует возобновить эту акцию.
Главная цель нового этапа акции - оказать поддержку
законопроекту Александра Баранникова, а также другим
законодательным инициативам, направленным на уменьшение
численности тюремного населения России. О ходе акции
"Остановить тюремный Чернобыль" мы расскажем
в сентябрьских выпусках "Облаков".
Вы слушали программу "Облака"
Всем привет.
|
