Исх. № А25-9-1211
От 19.03.04

Генеральному прокурору Российской Федерации
В.В. УСТИНОВУ

Уважаемый Владимир Васильевич!

Изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, внесённые в качестве законодательной инициативы Президентом Российской Федерации и подписанные им 8 декабря 2003 года, направлены на гуманизацию уголовного законодательства, особенно в отношении несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии с частью 3 статьи 50 и частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, право на пересмотр приговора, освобождение от наказания или смягчение наказания вследствие издания нового уголовного закона получила значительная часть осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Осуждённые, находящиеся в местах лишения свободы, в целом, активно подают ходатайства о пересмотре приговоров. Основная трудность, возникшая при этом, заключается в перегруженности судов, разрешающих вопросы, связанные с исполнением приговоров.

По данным Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, на начало марта т.г. осужденными, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, уже подано 145 тыс. ходатайств в порядке ст. 10 УК РФ, судами, рассмотрено, к сожалению, лишь каждое четвертое ходатайство.

Вместе с тем, сёрьёзную обеспокоенность вызывает положение, сложившееся с несовершеннолетними правонарушителями, содержащимися в воспитательных колониях, СИЗО, а также состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. В силу требований ст. 399 УПК РФ, право ходатайствовать о пересмотре приговора имеет сам осужденный, его защитник или законный представитель.

Как показывают исследования, проведенные правозащитными организациями, подавляющая часть несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО и ВК, не имеет адекватного представления о принятом федеральном законе, своем праве на пересмотр приговора в соответствии со ст. 10 УК РФ, не в состоянии грамотно составить ходатайство в силу особенностей возрастной психологии, элементарной правовой и общей безграмотности. 90% несовершеннолетних осужденных по разным причинам не сохраняют копии врученных им приговоров и кассационных определений. Родители или законные представители несовершеннолетних осуждённых нередко проявляют к их судьбе полное равнодушие.

Создавшееся положение может привести к тому, что вступивший в силу новый, более гуманный, уголовный закон не будет применён в отношении значительного количества несовершеннолетних осуждённых, уже отбывающих наказание, особенно тех, кому назначены небольшие сроки наказания. В случае затягивания с подачей ходатайств, многие из них просто не успеют до конца срока воспользоваться своим конституционным правом на пересмотр приговора в порядке обратной силы смягчающего закона. Это может привести к дискредитации идей гуманизации уголовного законодательства, о которых неоднократно говорил в своих выступлениях Президент Российской Федерации. Каждый такой случай может стать основанием для заявления требования о возмещении морального вреда, причиненного незаконным лишением свободы.

Наряду с Вами, уважаемый Владимир Васильевич, Комиссия обратилась к Председателю Верховного суда Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации с просьбой, в пределах своих полномочий и компетенции, сделать все возможное для ускорения процесса пересмотра приговоров в порядке ст. 10 УК РФ, об активизации проведения разъяснительной работы среди несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание в воспитательных колониях, СИЗО, состоящих на учете в УИИ.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Васильевич:

• дать указание соответствующим прокурорам о проверке законности нахождения несовершеннолетних осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также законности приговоров, несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в УИИ;
• в случае необходимости, потребовать от администраций учреждений уголовно-исполнительной системы и начальников УИИ обеспечить условия, позволяющие данной группе осуждённых реализовать свое конституционное право на пересмотр приговоров;
• направить в адрес Комиссии имеющуюся у Вас информацию по затронутым в данном обращении вопросам.

Председатель Комиссии
Э. Памфилова