|
Как разобраться в тексте ПФЗ (рекомендации
заключенным, их родным и близким)
Амнистия?
На сайт "Тюрьма и воля", в адрес
Центра и радиопередачи Облака приходит много писем с
вопросами по проекту федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации" (ПФЗ). Больше всего вопросов об амнистии.
Довольно распространенным является убеждение, что в
случае принятия нового кодекса или его существенного
изменения обязательно должна объявляться амнистия. Следующая
(по количеству) группа вопросов касается пересмотра
уже вынесенных судебных приговоров.
И тот, и другой вопрос преждевременны. ПФЗ прошел пока
первое чтение, основные поправки к исходному тексту,
размещенному на нашем сайте, будут предлагаться в мае.
После рассмотрения проекта во втором и третьем чтении
он должен быть утвержден Советом Федерации, а потом
Президентом. Некоторые новые нормы УК будут вступать
в силу не сразу. Но уже после второго чтения можно будет
с большой степенью вероятности говорить о том, по каким
составам преступлений можно ожидать смягчения наказания.
Что касается амнистии, то текст ПФЗ никакого упоминания
об этом не содержит. Объявление амнистии - это исключительное
право Государственной Думы, право, но никак не обязанность.
Насколько нам известно, пока (начало мая) никаких конкретных
предложений по амнистии в думский Комитет по законодательству
не поступало. По мере рассмотрения ПФЗ, вопрос об амнистии,
может быть, и возникнет, поскольку ее своевременное
проведение позволило бы снизить нагрузку на суды, сэкономить
государственные средства. Кроме того, амнистия избавила
бы от лишних хлопот людей, участь которых должна быть
определенно облегчена после вступления в силу президентского
проекта… Да и у судей было бы больше времени и возможностей
для рассмотрения случаев неопределенных и спорных, а
такие случаи, как показывает наш опыт, довольно часто
возникают при существенных изменениях уголовного закона.
Но депутаты сейчас более обеспокоены своими предвыборными
баталиями, вспомнят ли они об экономии средств и судьбах
людей, сказать трудно.
Обратная сила закона
Большинство экспертов считают, что большинство
президентских поправок, предусматривающих смягчение
уголовного закона, Государственная Дума примет. А в
этом случае должна действовать обратная сила уголовного
закона. Этот принцип заложен в международных правовых
документах, которые носят для России обязательный характер.
Можно сослаться на п. 1 ст. 15 Международного пакта
о гражданских и политических правах ООН (1966 г.), на
п. 1 ст. 7 Европейской конвенции о защите прав человека
и основных свобод (1950 г.). Аналогичные нормы имеются
в Конституции РФ (ст. 54) и действующем УК РФ.
Суть принципа обратной силы закона, прежде всего в том,
что человек не может нести наказание за действия, которые
в момент их совершения не представляли нарушения закона.
Наказание человека не может быть и ужесточено в случае
принятия закона, такое ужесточение предусматривающего.
Если же новый закон предусматривает отмену или смягчение
ответственности за то или иное действие, к правонарушителю
применяется новый закон.
|
Статья 10 УК РФ. Обратная
сила уголовного закона.
1. Уголовный закон,
устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание
или иным образом улучшающий положение лица, совершившего
преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется
на лиц, совершивших соответствующие деяния до
вступления такого закона в силу, в том числе на
лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание,
но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий
преступность деяния, усиливающий наказание или
иным образом ухудшающий положение лица, обратной
силы не имеет.
2. Если новый уголовный закон смягчает наказание
за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание
подлежит сокращению в пределах, предусмотренных
новым уголовным законом.
|
Положения, касающиеся норм вводящих или усиливающих
наказание, актуальны для тех, кто совершил (или совершит)
преступление до вступления в силу ПФЗ или норм отложенного
действия. Судебные решения в отношении таких людей должны
основываться на прежних нормах УК. Если, скажем, будет
принято предложение по дополнению УК РФ статьей 199-1
("Неисполнение обязанности налогового агента"),
то не только осудить, но и возбудить уголовное дело
против какого-нибудь "налогового агента" по
этой статье нельзя, если подпадающие под эту статью
действия были совершены до вступления ПФЗ в силу. И
наоборот, обвинительные приговоры по ст. 182 ("Заведомо
ложная реклама"), ст. 200 ("Обман потребителей")
и некоторым другим, в случае принятия соответствующих
поправок ПФЗ, должны быть отменены, а судимость снята.
Подобные изменения затронут и тех, кто был осужден,
например, за ношение холодного оружия (ст. 222, "Незаконные
приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или
ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств") или за хранение (без цели сбыта) наркотиков
(ст. 228, "Незаконные изготовление, приобретение,
хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических
средств или психотропных веществ"), в случае, если
их количество будет меньше установленного постановлением
Правительства крупного размера.
Обратная сила закона распространяется в случае
декриминализации или смягчения и на тех, кто еще не
осужден. Уголовное дело, возбужденное по составу преступления,
исключенного из УК, подлежит прекращению, на какой бы
стадии производства оно не находилось. Действие обратной
силы закона относится не только к размерам или срокам
наказания, но и к другим последствиям, ухудшающим или
улучшающим положение осужденного или привлеченного к
уголовной ответственности.
Например, в случае принятия поправки,
касающейся ч. 2 ст. 160 ("Присвоение или растрата"),
растрата с причинением значительного ущерба перейдет
из категории тяжких преступлений в преступление средней
тяжести, поскольку верхняя планка наказания для этого
состава преступления снизится с шести до пяти лет. Для
человека, осужденного за это преступление к 3 годам
лишения свободы, срок рассмотрения вопроса об УДО снизится
с 1,5 лет (половина отбытого срока) до одного года (треть
срока), судимость будет погашена не через шесть лет
после отбытия наказания, как сейчас, а через три года.
|
