"Закон примут - а дальше?"
Валерий Абрамкин

Закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах прину­дительного содержания» был принят еще прежним составом ГосДумы, но тогда был откло­нен Советом Федерации под давлением Правительства. Сейчас на рассмотрении находится новый вариант, в который нам удалось внести поправки, например, устранить поло­жение о том, что общественные контролеры могут общаться с подследственным только в присутствии представителя администрации уч­реждения. Закон уже столько раз обсуждался, что на Форуме мы хотели бы не столько опять обсуж­дать его, сколько поду­мать о том, как реально можно помочь становлению института обще­ственного контроля и его развитию в России.

Проблем при реали­зации закона будет пре­достаточно. Еще в 2000 году, когда закон принимали, попытались под­считать количество тех, кто может быть обще­ственными контролерами. Подготовленных людей оказалось столь мало, что они не смог­ли бы справиться даже с одной Москвой, не то что с Россией. То есть людей надо учить, они должны знать не только законы, но и практику работы учреждений. Еще вопрос: из законопроекта не понятно, на какие сред­ства будет существовать институт общественного контроля. Финанси­рование деятельности обществен­ных комиссий ни в коем случае не должно вестись из бюджета. Можно допустить, что только расходы на до­рогу общественникам будет оплачи­вать МВД. А где взять средства? Опять у западных фондов?

Наша главная задача - найти ре­сурсы для поддержки этого институ­та. Думаю, что в этом могут поучаствовать наши предприниматели, в том числе и потому, что сейчас пошла такая практика - возбуждать дела в отношении людей не бедных. Мощнейшим ресурсом являются религиозные конфессии, которых почему-то нет в списке организаций, чьи представители могут входить в комиссии. А между тем, весь исторический отече­ственный опыт говорит, что религиозные органи­зации - самые активные участники процесса гума­низации тюремной систе­мы, создания института попечительства. Священ­нослужителям всегда было проще найти общий язык с администрацией учреждения и добиться того, чего правозащитникам, иногда, добиться очень сложно. Мы должны также подумать о том, как включить такой мощнейший общественный ресурс, как средства массовой информации. Мы надеемся, что на круглом столе, во время Форума удастся найти какие-то решения по этим вопросам.

Газета «Гражданский долг» (Нижний Новгород), № 5, октябрь 2003 г.

Copyright © Центр содействия реформе уголовного правосудия. All rights reserved.
Использование материалов сайта без согласования с нами запрещено.
Комментарии и предложения по оформлению и содержанию сайта: sodeistvie08@gmail.com