|
Информация о встрече В. Путина
с правозащитниками 10 декабря 2004 г.
Около пяти часов продолжалась встреча Президента с
представителями судебнойвласти, правозащитных организаций
и правоохранительных органов
Список участников встречи 10 декабря
2003 года
Медведев Дмитрий Анатольевич - Руководитель
Администрации Президента Российской Федерации.
Иванов Виктор Петрович - заместитель Руководителя Администрации
Президента Российской Федерации.
Памфилова Элла Александровна- Председатель Президиума
Общероссийского общественного движения "Гражданское
достоинство", председатель Общероссийского Союза
общественных объединений "Гражданское общество
- детям России", Председатель Комиссии по правам
человека при Президенте Российской Федерации.
Зорькин Валерий Дмитриевич - Председатель Конституционного
суда Российской Федерации.
Лебедев Вячеслав Михайлович- Председатель Верховного
Суда Российской Федерации.
Яковлев Вениамин Федорович - Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Устинов Владимир Васильевич - Генеральный прокурор Российской
Федерации.
Патрушев Николай Платонович - Директор Федеральной службы
безопасности Российской Федерации.
Чайка Юрий Яковлевич - Министр юстиции Российской Федерации.
Грызлов Борис Вячеславович - Министр внутренних дел
Российской Федерации.
Лесин Михаил Юрьевич- Министр Российской Федерации по
делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Абрамкин Валерий Федорович - Директор региональной общественной
организации "Центр содействия реформе уголовного
правосудия", член Комиссии по правам человека при
Президенте Российской Федерации.
Алексеева Людмила Михайловна - Председатель Московской
Хельсинкской группы, президент Международной Хельсинкской
Федерации, член Комиссии по правам человека при Президенте
Российской Федерации.
Аузан Александр Александрович - Президент Международной
конфедерации обществ потребителей, член Комиссии по
правам человека при Президенте Российской Федерации.
Борисов Сергей Ренатович - Президент Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства
"ОПОРА РОССИИ", член Комиссии по правам человека
при Президенте Российской Федерации.
Ганнушкина Светлана Алексеевна - Председатель региональной
общественной благотворительной организации помощи беженцам
и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие",
член Совета самоуправляемой некоммерческой организации
граждан "Правозащитный Центр "Мемориал",
член Комиссии по правам человека при Президенте Российской
Федерации.
Головань Алексей Иванович - Уполномоченный по правам
ребенка в г. Москве, исполнительный директор Благотворительного
Центра "Соучастие в судьбе".
Куклина Ида Николаевна - Член Координационного совета
ассоциации общественных объединений "Союз солдатских
матерей России", член Комиссии по правам человека
при Президенте Российской Федерации.
Лесков Максим Александрович - Ответственный секретарь
Комиссии по правам человека при Президенте Российской
Федерации.
Морщакова Тамара Георгиевна - Судья Конституционного
Суда Российской Федерации в отставке, советник Конституционного
Суда Российской Федерации, член Комиссии по правам человека
при Президенте Российской Федерации.
Полякова Мара Федоровна - Председатель региональной
общественной организации "Независимый экспертно-правовой
совет".
Пустынцев Борис Павлович - Председатель общественной
правозащитной организации "Гражданский контроль"
(г. Санкт-Петербург).
Рошаль Леонид Михайлович - Президент международного
благотворительного объединения "Международный благотворительный
общественный фонд помощи детям при катастрофах и войнах",
член Комиссии по правам человека при Президенте Российской
Федерации.
Симонов Алексей Кириллович - Президент некоммерческой
организации "Фонд защиты гласности", член
Комиссии по правам человека при Президенте Российской
Федерации.
Соловьев Владимир Рудольфович - Тележурналист, член
Комиссии по правам человека при Президенте Российской
Федерации.
Повестка дня
Вступительное слово Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина
Выступления
1. Памфилова Элла Александровна - "О взаимодействии
правозащитныхорганизаций и правоохранительных органов
в системе обеспечения и защиты прави свобод человека
и гражданина в России"
2. Морщакова Тамара Георгиевна - "О предложениях
по совершенствованию государственных, судебных и гражданских
(общественных) механизмов контроля, гарантирующих соблюдение
законности и прав человека в деятельности правоохранительных
органов"
3. Полякова Мара Федоровна - "Перспективы и ход
судебной реформы в России"
4. Абрамкин Валерий Федорович - "Анализ судебной
практики и социально-правового сопровождения по делам
несовершеннолетних"
5. Головань Алексей Иванович - "О необходимости
создания ювенальных судов для защиты прав несовершеннолетних"
6. Борисов Сергей Ренатович- "Защита экономических
прав малого и среднего бизнеса"
7. Аузан Александр Александрович - <О предложениях
по внесению изменений и дополнений в законодательные
акты Российской Федерации, направленные на упорядочение
полномочий правоохранительных органов при проведении
ими проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий
малого и среднего бизнеса>
8. Пустынцев Борис Павлович- " "Реформа системы
подготовки кадров правоохранительных органов - важнейшее
условие восстановления доверия граждан к милиции"
9. Ганушкина Светлана Алексеевна - <О сотрудничестве
неправительственных общественных организаций с правоохранительными
органами в сфере защиты прав мигрантов>
10. Симонов Алексей Кириллович, Соловьев Владимир Рудольфович
- "Проблемы свободы слова и обеспечения прав граждан
на информацию"
11.Алексеева Людмила Михайловна - <Состояние взаимодействия
правозащитных организаций с правоохранительными органами.
О результатах правозащитного мониторинга выборов в РФ>>
12. Куклина Ида Николаевна - "Об общественном контроле
за соблюдением социальных прав военнослужащих"
13. Рошаль Леонид Михайлович "Об общественном контроле
за соблюдением прав детей".
Руководители судов, правоохранительных органов
и федеральных ведомств Российской Федерации, присутствавшие
на встрече, приняли участие в дискуссии в порядке свободного
обмена мнениями по прозвучавшим выступлениям.
Заключительное слово Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина
ИЗБРАННЫЕ ОТКЛИКИ В ПРЕССЕ
ИТАР-ТАСС
Правозащитники предлагают Путину упорядочить полномочия
Генпрокуратуры.
Комиссия по правам человека при президенте РФ подготовила
главе государствапредложения по внесению поправок в
действующее законодательство, направленных на "упорядочение
полномочий прокуратуры при проведении проверок"
участников экономической деятельности. Об этом сообщила
глава комиссии Элла Памфилова в ходе состоявшейся в
среду в Москве встречи правозащитников и руководителей
правоохранительных органов с президентом РФ Владимиром
Путиным.
Памфилова подчеркнула, что "сотрудники правоохранительных
органов, особенно прокуратуры, мыслят экономическими
категориями вчерашнего дня, что особенно проявляется
в уголовном преследовании бизнеса".
РИА "Новости"
Правозащитники предлагают определить полномочия
прокуратуры при проверкахучастников экономической деятельности
Комиссия при президенте РФ по правам человека подготовила
предложения по внесению поправок в действующее законодательство,
направленных на "упорядочение полномочия прокуратуры
при проведении проверок" участников экономической
деятельности. Об этом сообщила глава комиссии Элла Памфилова
на встрече правозащитников и руководителей правоохранительных
органов с президентом России Владимиром Путиным.
"Сотрудниики правоохранительных органов,
особенно прокуратуры, мыслят категориями вчерашнего
дня, что особенно проявляется в уголовном преследовании
бизнеса", - заявила Памфилова.
Памфилова обратила внимание на то, что сегодня
законом "вообще не предусмотрен какой-либо механизм
контроля при возбуждении уголовных дел и при отказе
от них".
"Прокуратура осуществляет сегодня
две взаимоисключающие функции - надзор за следствием
и само следствие", - сказал глава комиссии.
По ее мнению, это приводит к тому, что прокуратура
имеет возможность не реагировать на нарушения в отношении
сотрудников правоохранительных органов, которые выявляет
даже ее собственная служба безопасности.
"Нельзя игнорировать наметившуюся опасную
тенденцию приспособления новых законов под прежнюю,
изжившую себя правоприменительную практику", -
подчеркнула также Элла Памфилова.
Памфилова предложила вместе с руководителями
федеральных органов власти обсудить необходимость и
возможность формирования общественного, государственного
и судебного механизмов контроля за соблюдением прав
человека и деятельностью самих правоохранительных органов.
По ее словам, необходимо обсудить, "что нужно сделать,
чтобы обеспечить должное качество правосудия".
"Порой гражданам России некуда податься, так как
суды недостаточно свободны, самостоятельны и независимы",
- сказала глава комиссии.
"Серьезная проблема, - отметила она,
- это исполнение судебных решений". По словам Памфиловой,
ситуация в этой сфере такова, что "граждане страны
вынуждены решать свои пробелы во внесудебном порядке,
что приводит к криминальным последствиям". "Особенно
это касается бизнеса, прежде всего малого и среднего",
- указала глава комиссии по правам человека. "Уровень
произвола, с которым сталкиваются сегодня граждане России,
просто зашкаливает, - подчеркнула Памфилова. - Они беззащитны
перед произволом не только преступников, но и самой
правоохранительной системы".
Как утверждает глава комиссии, государственные
органы, которые призваны защищать граждан страны, "сами
становятся источником опасности, что недопустимо".
Она также констатировала, что "поток
жалоб на нарушения прав человека, в частности на жестокое
обращение в милиции, органах следствия, не ослабевает".
"Это объясняется бесконтрольностью и безнаказанностью
тех, кто это допускает", - подчеркнула она.
В то же время Памфилова отметила "много
реальных примеров плодотворного сотрудничества с федеральными
органами власти - МВД, Минюстом и другими в решении
пробел соблюдения прав человека". Как отметила
глава комиссии, сама встреча правозащитников с президентом
и представителями правоохранительных органов в Кремле
является свидетельством "четкой политической воли
руководства государства содействовать диалогу между
общественными правозащитниками и государственными правоохранителями".
"Цель у нас одна - чтобы граждане жили
лучше и их права были соблюдены", - резюмировала
Памфилова.
Редакция ежедневной "Газеты"
В Кремле началась ревизия Генеральной прокуратуры.
В январе прошлого года Владимир Путин признал, что место
прокуратуры в системе государственного устройства России
не определено. А в октябре того же года полномочный
представитель правительства России в Конституционном
суде Михаил Барщевский высказался о необходимости объединения
Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции. Министр
юстиции Юрий Чайка назвал предложение Барщевского его
"личным мнением". Но, по информации ГАЗЕТЫ,
Кремль намерен ограничить роль прокуратуры сразу после
президентских выборов. Это подтверждают предложения,
которые вчера официально были сделаны Комиссией по правам
человека при президенте.
На встрече правозащитников и руководителей
правоохранительных органов с президентом Путиным глава
Комиссии по правам человека Элла Памфилова сообщила,
что комиссия подготовила поправки в действующее законодательство
об "упорядочении полномочий прокуратуры при проведении
проверок" участников экономической деятельности.
По ее мнению, "сотрудники правоохранительных
органов, особенно прокуратуры, мыслят экономическими
категориями вчерашнего дня, что особенно проявляется
в уголовном преследовании бизнеса". "Прокуратура
осуществляет сегодня две взаимоисключающие функции:
надзор за следствием и само следствие, - считает Памфилова.
- Это приводит к тому, что прокуратура имеет возможность
не реагировать на нарушения в отношении сотрудников
правоохранительных органов, которые выявляет даже ее
собственная служба безопасности".
По информации ГАЗЕТЫ, с этим мнением согласны
и в администрации президента. Ее представители говорят
о возможном начале реформирования прокуратуры не позднее
чем с середины следующего года.
"У прокуратуры не должно быть иных функций,
кроме как поддержание обвинения в суде. Такова мировая
практика, которая вполне себя оправдала, - сказал Михаил
Барщевский ГАЗЕТЕ. - Тогда не возникнет подозрений,
что прокуратура действует необъективно, возбуждая уголовные
дела выборочно. Такие подозрения оскорбляют и бросают
тень на прекрасных специалистов, работающих в прокуратуре",
- считает полномочный представитель правительства России
в Конституционном суде.
А адвокат Николай Гагарин считает, что если
прокуратуре оставить только надзорные функции, то высвободившимися
кадрами можно будет укрепить судебную систему: "Сравните,
в прокуратуре - 42 тысячи работников, в судебной системе
- 22 тысячи, включая арбитражных судей. Судебные дела
затягиваются на немыслимые сроки, потому что судей катастрофически
не хватает". По мнению адвоката, ограничение роли
прокуратуры крайне назрело: "В Конституции не прописана
роль прокуратуры в государственном устройстве - это
просто пятое колесо в телеге". Как бы то ни было,
"пятое колесо" успешно выполнило возложенную
на него властью функцию - прокатиться по олигархам,
которые заявили о своих политических претензиях. Михаил
Ходорковский сидит в тюрьме. И, видимо, просидит там
до президентских выборов.
Как бы ни были весомы аргументы адвокатов
и правозащитников, только на основе заявлений Эллы Памфиловой
не стоит делать выводы, что Кремль готов как-то обуздать
прокуратуру, считает президент фонда "Экспертиза"
Марк Урнов. "Что бы прокуратура ни делала в последнее
время, поддержка власти была мощной, на вопиющие процессуальные
нарушения вообще не смотрели, - сказал политолог ГАЗЕТЕ.
- О возврате ситуации в правовое русло можно будет говорить
только после того, как ситуация с ЮКОСом <рассосется>.
Если рассосется: сегодняшние обыски в "МЕНАТЕПе"
вызывают подозрения, что пока до этого далеко".
В Генпрокуратуре пока никак не прокомментировали
итоги совещания у Владимира Путина, хотя генеральный
прокурор Владимир Устинов на нем присутствовал. Однако
его позиция хорошо известна: "Нам всегда пытаются
урезать полномочия, как только мы наступаем кому-то
на хвост", -- говорил Устинов примерно месяц назад,
когда о необходимости реформирования его ведомства напомнил
премьер Михаил Касьянов.
"Время Новостей"
Следить будем вместе.
Президент предложил правозащитникам контролировать правоохранительные
органыУсилить общественный и государственный контроль
за деятельностью правоохранительных органов договорились
вчера представители президентской комиссии по правам
человека и Владимир Путин.
В Екатерининский зал Кремля правозащитников
в таком количестве допустили впервые, да и пожимать
руку г-ну Путину многим не доводилось (а президент поздоровался
лично с каждым из 25 участников заседания, при этом
особо задержавшись перед председателем Московской Хельсинкской
группы Людмилой Алексеевой), и потому многие из них
назвали встречу с президентом <беспрецедентной>.
Впрочем, повод для такого внимания имелся,
поскольку совещание было приурочено к Всемирному дню
защиты прав человека. Кроме главы государства о правах
человека пожелали поговорить руководитель ФСБ Николай
Патрушев, генеральный прокурор Владимир Устинов и министр
внутренних Борис Грызлов.
Однако Владимир Путин сразу пожелал от них
несколько дистанцироваться. <В последнее время была
проведена огромная работа по созданию юридической базы
правового государства. Шаг за шагом совершается гуманизация
уголовной системы, -- заявил он. -- Однако все новации
в области защиты прав граждан оказываются малоэффективными,
если правоприменители отторгают или искажают их в своей
практике>.
Изменить эту ситуацию, по мнению президента,
может создание разнообразных механизмов контроля за
правоохранительными органами -- как государственных,
включая судебные, так и общественных. <В первую очередь
в этом заинтересованы сами правоохранительные органы,
руководители которых должны стоять на страже демократических
ценностей>, -- подчеркнул Владимир Путин.
Уловив настроение президента, председатель
комиссии по правам человека Элла Памфилова посетовала,
что, несмотря на сотрудничество общественных организаций
с правоохранительными органами, уровень произвола, с
которым сталкиваются граждане, остается высоким. По
ее мнению, это объясняется отсутствием механизмов привлечения
к ответственности, например, работников Генпрокуратуры,
если те допускают незаконные действия.
Бывший член Конституционного суда Тамара
Морщакова от лица комиссии тут же предложила президенту
такой механизм -- создание института независимого следственного
судьи, который был бы наделен полномочиями расследования
преступлений в правоохранительной системе. <Должен
действовать также механизм отслеживания регистрации
правонарушений, -- считает г-жа Морщакова. -- При этом
надзорные функции имело бы смысл поручить не Генпрокуратуре,
а другой, независимой, структуре. Например, представителю
исполнительной системы власти, Минюсту>.
Среди других предложений правозащитников
-- изменение процедуры возбуждения уголовных дел. <Дела
заводятся месяцами, большая часть расследования ведется
за пределами уголовного судопроизводства, а потом требуется
несколько месяцев на опротестование>, -- пояснила
Тамара Морщакова.
По мнению правозащитников, возбуждение дел
на ранних сроках следствия позволило бы обвиняемому
сразу заявить о своих правах и противостоять официальным
органам власти.
|
