|
Г. И. Забрянский
«Начинать надо с подростков...»
Я вполне разделяю идею децентрализации пенитенциарной
системы. Но, наверное, будет нереально предлагать сразу
глобальную перестройку системы исполнения уголовных
наказаний. Децентрализацию следует начинать с подростков
и женщин, которые имеют детей. Затем — всех женщин.
И прежде, чем начинать децентрализацию пенитенциарной
системы, необходимо, чтобы регионы сами определили инфраструктуру
реабилитационного пространства профилактики и исполнения
уголовного законодательства. Каков объем, какова она?
— пусть они сами об этом думают. И тогда налогоплательщик,
поскольку все это будет делаться для своих собственных
детей, повернет глаза зрачками в душу. Не будет спора:
где взять деньги? Сейчас у 25-ти субъектов федерации
нет ВК. Поэтому приходится гонять осужденных детей по
России...
Очень важный принцип — полнота инфраструктуры
реабилитационного пространства профилактики и исполнения
наказания. Каждый регион должен соблюдать принцип полноты.
Сколько надо тех или иных учреждений — пусть решают
региональные власти, и тогда им волей-неволей придется
решать самим вопрос о соотношении разных вариантов наказания,
предусмотренных законодательством (ограничение свободы,
лишение свободы, отсрочка, общественные работы и т.п.).
Тогда мы отойдем от нынешней ситуации, которая стимулирует
создание огромных колоний: одна на весь Северный Кавказ,
еще одна на весь Северный Урал и т.д. В огромной колонии,
даже если там все сотрудники — хорошие люди, наказание
никогда не будет эффективным. Учреждения для несовершеннолетних
должны быть в каждом мелком регионе — тогда они будут
малочисленными.
В этом случае мы устраняем перенос и распространение
многочисленных негативных факторов, что имеют место
сейчас, когда происходят постоянные перемещения малолетних
заключенных из региона в регион, их перемешивание.
Я изучал в 1986 г. судьбы освобожденных из
воспитательно-трудовых колоний (ВТК). Что получилось?
У тех, кто отбывает наказание по месту жительства, рецидивная
преступность значительно ниже, чем у тех, кто отбывает
наказание не по месту жительства. Это серьезный социокультурный
факт, который может быть положен в основу доказательств
того, почему нужно делать полную инфраструктуру в каждом
регионе. Опросы также показали, что доля опущенных (представителей
самой низшей группы в иерархии заключенных) среди чужих
(т.е. заключенных из других регионов) значительно выше,
чем среди своих. Судья, при решении вопроса об условно-досрочном
освобождении, совершенно безответственно относится к
чужим. А вот когда речь идет о детях своего региона,
совсем другой подход.
Я бы отметил еще один фактор, который добавился
к ранее действовавшим и привел практически к полному
уничтожению положительных социальных связей у подростков-заключенных.
Сейчас у многих людей нет денег, чтобы поехать в другую
область на свидание с сыном или дочерью. А внутри области
это и дешевле и организовать проще — родителям подростка
можно выдавать проездной.
Система образования и подготовки подростков-делинквентов
(подростков с криминальным поведением) должна вписываться
в общерегиональную программу обучения. Они такие же
дети, должны также учиться и готовиться к труду. В пенитенциарные
учреждения могут приходить свои работодатели. Тогда
будет происходить постепенная социализация, постепенная
подготовка ребят к освобождению.
Надо начинать с создания региональных систем
уголовного правосудия. Они должны быть ближе к своей
власти. Да и власть на местах сейчас понимает, что центр
не в состоянии справиться с этой проблемой.
Пенитенциарная система должна быть передана
регионам с существующей материальной базой.
Но возьмут ли они ее? Это задача неправительственных
организаций и ученых. В разрабатываемой концепции уголовной
политики нужно показать, что регионы от этого могут
только выиграть.
|
