Из пояснительной записки к проекту федерального закона
"...Прогноз преступности на ближайшие годы является
весьма неблагоприятным, уже в этом году наметился рост
общего числа преступлений, а тяжкие преступления составили
58% от общего числа преступлений Предстоящее усиление
борьбы с преступностью, возможное улучшение работы по
раскрываемости преступлений, безусловно, увеличат приток
осужденных и арестованных в УИС, что еще более обострит
проблему размещения осужденных и арестованных.
Решить ее путем строительства новых тюрем, следственных
изоляторов, колоний в нынешних условиях экономического
состояния страны невозможно, да это займет и довольно
длительное время. Например, США решили эту проблему
за 15 лет.
Продолжить уплотнять “население” колоний, следственных
изоляторов и тюрем дальше невозможно, так как нахождение
там этих лиц превратится в настоящую пытку, учитывая
при этом еще и плохое питание, массовое распространение
туберкулеза и других инфекционных заболеваний.
Мировое сообщество, эксперты Совета Европы, международная
общественность весьма озабочены положением заключенных
в нашей стране и постоянно ориентирует Россию на сокращение
их числа, так как на удовлетворительном уровне содержать
такое большое число осужденных ни одна страна не в состоянии.
Финансирование УИС осуществляется крайне неудовлетворительно,
за 1998 год оно фактически составило из федерального
бюджета 38 % ее минимальных потребностей; на питание
осужденных приходится менее одного рубля в день на человека.
Реальных перспектив существенного улучшения финансирования
УИС на будущий и ряд последующих лет не просматривается.
Все это ставит на повестку дня необходимость существенной
корректировки карательной политики в сторону ее смягчения
по отношению к лицам, совершающим преступления небольшой
или средней тяжести.
Новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство
по существу ужесточило эту политику, что в определенной
мере также обусловило и рост числа осужденных и содержащихся
под стражей. Сегодня Россия имеет по существу такое
же число осужденных и арестованных, сколько их было
в СССР к концу 80-х годов...”
|
