Проблемы здравохранения в учреждениях ГУИН МВД РФ в 1995-1997 гг

Справка о состоянии медицинского обеспечения в учреждениях уголовно-исполнительной системы

В 1998 г. в учреждениях УИС медицинская помощь оказывалась более чем 1 миллиону 200 тысячам подозреваемых, обвиняемых и осужденных на базе 119 больниц различного профиля и в 189 медицинских частях и здравпунктах следственных изоляторов и колоний, в том числе специализированная противотуберкулезная помощь — в 33 лечебно-профилактических (ЛПУ) и 53 лечебных исправительных учреждениях (ЛИУ), наркологическая помощь — в 8 специализированных ЛИУ, психиатрическая — в 6 ЛИУ.

Сложившееся в учреждениях УИС положение с организацией медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным оценивается как крайне напряженное и имеющее тенденцию в ухудшению.

Продолжается увеличение количества туберкулезных больных, численность которых уже составляет почти 100 тысяч человек. Ежегодно 35-40 тысяч осужденных вновь заболевает и около 30 тысяч поступает в следственные изоляторы. По причине нехватки мест в специализированных противотуберкулезных учреждениях примерно 15 тысяч туберкулезных больных содержится в изолированных участках ИУ, а около 2 тысяч — среди здоровых осужденных.

Практически полностью прекращено проведение плановых хирургических операций, неуклонно растут показатели заболеваемости, смертности и инвалидизации осужденных.

Оснащение медицинской техникой и оборудованием не превышает 15% от необходимого, здания и сооружения большинства лечебных учреждений требуют проведения капитального ремонта.

Также вызывает серьезную озабоченность увеличивающееся количество поступающих в следственные изоляторы и далее в учреждения УИС ВИЧ-инфицированных граждан. В настоящее время в системе исполнения наказаний содержится около 2500 чел. указанной категории. Существующая переполненность исправительных учреждений и СИЗО не позволяет создать для них изолированные условия содержания, а отсутствие должного понимания проблемы у руководителей территориальных органов управления Российской Федерации — специализированных исправительных учреждений для их содержания и лечения.

Бюджетные средства, выделяемые уголовно-исполнительной системе на приобретение лекарственных средств, в течение последних 5-6 лет не превышали 20-30% от потребности. Кроме того, на покупку необходимой медицинской техники, проведение вакцинопрофилактики, на оплату процедуры установления группы инвалидности осужденным и другие необходимые мероприятия выделение финансовых средств бюджетом не предусмотрено вовсе.

В 1998 г. лимит бюджетного финансирования был определен в размере 253 млн. рублей, фактическое финансирование составило 49,6% от указанной суммы.

Лечебно-профилактические мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой “Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в России в 1998-2004 годах”, не имеют финансового обеспечения. В 1998 году денежных средств выделено не было.

Для улучшения медицинского обеспечения подразделений УИС Медуправлением ГУИН и медицинскими службами территориальных органов управления УИС проводится активная работа по привлечению финансовых средств от сторонних, в том числе и международных организаций, а также гуманитарной помощи.

Постоянно проводится работа по организации новых и расширению действующих специализированных противотуберкулезных учреждений. Так, в 1997-1998 годах организовано 4 лечебных исправительных учреждения для содержания и амбулаторного лечения больных туберкулезом осужденных на 2805 человек, более чем на 3500 коек увеличилась мощность туберкулезных стационаров. В настоящее время подготовлен и представлен руководству Министерства проект очередного приказа, объявляющего открытие дополнительных 3 леченых исправительных учреждений с общим лимитом наполнения 4461 чел. и 4 туберкулезных больниц при исправительных учреждениях на 1550 коек.

Проводится работа по организации собственной медицинской службы УИС.

Начальник МедУ А.С.Кононец
марта 1999 г.

Заболеваемость и смертность среди заключенных СИЗО и осужденных в период 1995 — 1997 гг.

Заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. человек

Смертность от туберкулеза на 100 тыс. человек

Показатели по Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации

Показатель заболеваемости туберкулезом среди осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы в 1997 году в 56 раз, а смертность — в 29 раз превышают аналогичные показатели среди населения России.

Не финансируется Федеральная целевая программа “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы”, которой предусматривается для учреждений УИС дополнительные бюджетные ассигнования в 1998 году в размере 340 миллионов рублей.

В 1996 году потребность УИС в финансах была удовлетворена лишь на 66 %, в 1997 году — 37 %. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 30.04.98 г. и протоколом заседания Временной межведомственной комиссии по реструктуризации бюджетных обязательств от 07.04.98 г. в 1998 году уголовно-исполнительной системе определен лимит минимальных бюджетных обязательств на 37, 4 % ниже уровня финансирования 1997 году. В этих условиях предполагаемые затраты на питание одного осужденного снизились до 22 рублей в месяц (при норме 225 рублей), еще меньшими стали затраты на медицинское обеспечение, которые сегодня в 5 раз ниже установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Показатели по Министерству внутренних дел Российской Федерации (лиц рядового и начальствующего состава)

Финансирование мероприятий по оздоровлению лиц рядового и начальствующего состава МВД Российской Федерации федеральной целевой программой не предусмотрено.

Copyright © Центр содействия реформе уголовного правосудия. All rights reserved.
Использование материалов сайта без согласования с нами запрещено.
Комментарии и предложения по оформлению и содержанию сайта: sodeistvie08@gmail.com