|
Валерий Абрамкин.
Тюремное население России и других стран. Проблемы
и тенденции.
Из книги: В.Абрамкин. Тюремное население
России и других стран. Проблемы и тенденции. М.: Центр
содействия реформе уголовного правосудия, 2003. - 28
с.
Количество заключенных на 100 тыс. населения в различных
странах мира
Количество заключенных - уровень бесчеловечности?
Что общего между Бангладеш и Исландией, Словенией
и Японией, США и Республикой Беларусь? Это вопрос для
"знатоков" или потенциальных миллионеров из
телевизионных шоу-викторин. Каждая из перечисленных
пар сильно, порой полярно расходится в национальных,
политических, культурных, экономических и других особенностях.
Сходятся в одном: по относительному (на сто тысяч населения)
количеству заключенных (ОКЗ) они соседи в тюремном списке.
Мне могут напомнить про условия содержания
в тюрьмах. Да, если измерять уровень бесчеловечности
в тюрьмах по обеспеченности физиологических потребностей,
по средствам, которые тратит казна на одного заключенного
и т.п., между Исландией и Бангладеш, США и Беларусью
- пропасть. Но как человек сидевший (6 лет советских
лагерей), беседовавший с арестантами и бывшими арестантами
нескольких десятков стран, должен сказать: в минимально
обеспеченных условиях для выживания (не освенцимо-гулаговских:)
самим человеком уровень боли и страданий в тюрьме чаще
всего измеряется нравственными, моральными, душевными
муками.
Я бы не променял свою полуголодную алтайскую
зону на камеру в столичной американской тюрьме (округ
Колумбия), где на завтрак - горячий кофе, а на обед
- жареные куры и охлажденный апельсиновый сок. Там арестанты
должны годами жить как рыбы в аквариуме: за стеклянной
стеной по помосту "и день, и ночь шагают часовые",
а ссоры и конфликты между заключенными гасятся с помощью
пуль, начиненных снотворным (такими усыпляют диких зверей).
Здесь никуда не скрыться: ни от глаз сокамерников, ни
от глаз надзирателей. А есть в Америке и тюрьмы пострашнее:
там ты заживо погребен в камере-склепе.
В алтайской зоне у меня, как и у других арестантов,
был свой "балок", где можно было укрыться
одному, а в первые полчаса рабочего дня, "за утренним
чаем" "менты" тебя не потревожат - себе
дороже. Да и обыкновения в российских зонах сильнее
формальных порядков. В одной из самых благоустроенных
(из тех, что я видел) швейцарских тюрем, надзиратели
с немецкой педантичностью доводят до исступления тюремным
"орднунгом" (порядком) заключенных арабов,
албанцев и прочих инородцев (этнических швейцарцев там
почти не встретишь). У наших арестантов это называется
"змейским прессом". Кстати, уровень самоубийств
в открытых тюрьмах Швейцарии выше, чем в классических
(их там почему-то называют каторжными). Объясняют это
тем, что реальную тюремную решетку морально перенести
легче, чем стену, которую ты сам должен выстроить в
своей голове. Так что не бывает хороших тюрем.
Поэтому в показатели, по которым можно судить
об уровне бесчеловечности в той или иной стране, я бы
включил относительное количество смертных казней и заключенных:
после смерти лишение свободы - самый жестокий вид наказания.
И здесь Республика Беларусь (ОКЗ - 505) окажется чуть
человечней своего тюремного соседа - США (ОКЗ - 710).
Пожизненный склеп в "супермаксе" за миллион
долларов
Сейчас в Америке в пять раз больше заключенных,
чем было в 1980 году.
Одна из наиболее пугающих тенденций - распространение
так называемых законов "Три судимости - и ты вне
игры". Калифорнийская версия этих законов, за которую
проголосовали граждане на референдуме 1993 года и которую
ввели в действие законодатели в 1994 году, предусматривает
пожизненное заключение для любого преступника, имевшего
ранее две судимости по серьезным правонарушениям и признанного
виновным в совершении любого третьего уголовного преступления.
К концу 2001 года в Калифорнии по этому закону отбывали
пожизненное заключение около 7000 человек. Из них многие
тысячи отбывают пожизненное заключение за такие "третьи
судимости", как незначительные преступления, связанные
с наркотиками, кражи из автомобилей, мелкое мошенничество,
кражи со взломом и вождение автомобиля в нетрезвом состоянии
(даже нанесение надписей и рисунков на стены зданий,
с причинением ущерба от 400 долларов, считается, согласно
новой классификации, уголовным преступлением).
Один из таких осужденных, пятидесятивосьмилетний
Билли Очоа, наркоман, употребляющий героин, отбывает
сейчас наказание в супермаксе (тюрьме особо строгого
режима) сроком в общей сложности 326 лет за то, что
он незаконно получил социальное пособие на сумму 2100
долларов.
В предыдущие годы Очоа был обвинен в нескольких
грабежах со взломом, поэтому, когда его задержали в
Лос-Анджелесе за то, что он мошенническим путем получал
талоны на бесплатное питание и ночлег, его дело попало
под действие закона о "трех судимостях" и
ему был вынесен приговор по тринадцати отдельным пунктам,
согласно которому он должен отбывать наказание в одной
из самых страшных американских тюрем. Этот приговор,
помимо своей нелепой жестокости, может, в конечном счете,
обойтись налогоплательщикам в миллион долларов.
Во многих американских тюрьмах строгого режима
заключенные постоянно находятся в состоянии полной изоляции.
Их кормят в камерах, только полчаса в день разрешают
заниматься физическими упражнениями, не всегда позволяют
смотреть телевизор и слушать радио и даже запрещают
украшать бетонные стены своих камер. Есть официальные
заключения, что такие условия содержания довели многих
из них до глубоких психических расстройств.
Саша АБРАМСКИ.
Парадоксы американской тюремной системы.
Журнал "Правозащитник", № 4, 2002 г.
От чего не зависит количество заключенных
Нильс Кристи, проанализировав криминальную
и тюремную статистику различных стран и периодов времени,
показал, что количество заключенных в той или иной стране
никак не связано с теми причинами, которыми пытаются
его объяснить: уровень преступности, особенности законодательства
и правовой системы, уровень жизни населения, размер
страны и т.п. "Тюремный список" служит подтверждением
этого вывода.
Канада и США. "Это две соседские страны,
большинство жителей которых говорят на одном языке,
страны со схожей культурой и историей, одинаковыми экономическими
системами. Однако Канадская административная система
ближе к английской, кроме того, там лучше развита система
социальной защиты" (Нильс Кристи, 2001, с.29).
По относительному количеству заключенных
(ОКЗ) Канада и США расходятся почти в 6 раз. Правда,
в США совершается больше убийств. Уровень смертности
от убийств (это, по мнению криминологов наиболее корректный
для международных сравнений показатель) в США в 5-6
раз выше, чем в Канаде. Но убийства занимают очень малую
долю в общем массиве преступлений. Обратившись к другому
соседу США - Мексике, мы увидим, что в этой стране заключенных
чуть больше (ОКЗ -135), чем в Канаде (ОКЗ - 123). А
уровень смертности от убийств в Мексике один из самых
высоких в мире (более 17, 1995 г.) и почти в два раза
больше, чем в США.
Финляндия по уровню смертности от убийств
(2,8-3,4, 1990-1995 гг.) и сейчас в два с лишним раза
опережает большинство стран Западной Европы и Скандинавии.
А по ОКЗ занимает одно из последних мест в мире. В 90-х
годах Финляндия неоднократно покидала группу "свыше
50" в тюремном списке. Но было время, когда Финляндию
называли "страной тюрем". Мне кажется, здесь
будет уместным остановиться на финском опыте преодолении
тюремного синдрома.
Финский феномен
по книге Нильса Кристи "Борьба с
преступностью
как индустрия" опыте (Нильс Кристи, 2001, с.46-51)
С 1809 г. Финляндия была частью России, но
ее уголовная и тюремная политика были ориентированы
на Скандинавию. С 1919 г. она получила независимость,
но вышла из семьи скандинавских стран. После этого уголовная
политика стала носить в большей степени карательный
характер.
В 1918 г. относительное количество заключенных
в Финляндии неожиданно подскакивает до 250. Затем этот
показатель в течение долгого времени остается на уровне
200 заключенных на 100.000 населения. Уровень заключенных
в других скандинавских странах был в пределах от 50
до 100. С 1965 по 1990 гг. происходит падение рассматриваемого
показателя в Финляндии (до 49 в 1991 г.). Если раньше
Финляндия лидировала по применению тюремного заключения
(даже с точки зрения общеевропейских стандартов), то
сейчас ее показатель близок к минимальному, и она обошла
все страны Скандинавии в плане ограничения применения
тюремного заключения. Вглядевшись в эту историю пристальнее,
мы, возможно, получим ключ к ее разгадке.
1918 год был для Финляндии временем борьбы
за независимость, за ним последовала невероятно жестокая
гражданская война. Восемь тысяч человек из числа побежденных
в той войне были сразу же казнены, еще 10 тысяч бесследно
исчезли в лагерях. Этот главный раскол в обществе сохранялся
вплоть до восстановления внутреннего единства страны,
явившегося результатом двух войн против СССР: первой
- в 1939-40 гг., второй - с 1941 по 1945 гг. Финляндия
была приучена к такому уровню наказаний и страданий,
которые выходили далеко за обычные скандинавские стандарты.
Приведу мнение К.Дж.Ланга (Ланг, 1989) -
генерального директора исправительной системы Финляндии.
Он дольше всех в скандинавских странах работал в этой
службе. У него нет иллюзий о причинах большого количества
заключенных.
"Количество заключенных почти не связано
с уровнем преступности и зависит, скорее, от общего
уровня уверенности в обществе, равновесия политических
сил. Политическая нестабильность в течение трех войн,
праворадикальные движения 1930-х годов, криминализированное
коммунистическое движение (того времени) - все это способствовало
расширению применения тюремного заключения в Финляндии.
Законодатели предполагали, что мы привыкли к карательному
уклону, применению длительных сроков тюремного заключения
за различные виды преступлений. В 1970-х годах в Финляндии
было втрое больше заключенных, чем в Норвегии. Не потому,
что в Финляндии отправляли в тюрьмы втрое больше людей,
а потому, что каждый заключенный содержался в тюрьме
почти втрое дольше, чем в Норвегии".
Что стоит за резким сокращением применения
тюремного заключения в Финляндии в 1980-х годах? В основе
успеха было уникальное сочетание исторических и идеологических
предпосылок, настойчивые усилия многих людей, заинтересованных
в решении проблемы.
Во-первых, борьба с преступностью никогда
не была в этой стране в центре предвыборных политических
кампаний. Кроме того, в Скандинавских государствах привыкли
полностью полагаться на экспертов. К Финляндии эта привычка
относится в еще большей степени.
Эксперты должны были помочь осознать тот
факт, что количество заключенных в Финляндии огромно,
и при этом не вызвано каким-то необычным характером
преступности в Финляндии. Далее, надо было избавить
политиков от желания считать большое количество заключенных
предметом гордости. Например, утверждать, что это проявление
решимости бороться с преступностью, оправданной жесткости
уголовного правосудия, готовности тратить силы и средства
на дорогостоящие программы защиты населения от преступников.
Кроме того, надо было показать, что сроки наказания
к лишению свободы можно значительно снизить без серьезного
риска роста преступности.
Финские криминологи представили всю необходимую
и убедительную информацию. Кроме того, эксперты были
почти единодушны в оценке высокого, по сравнению с другими
странами, количества заключенных: это позор Финляндии.
Решающим фактором, повлиявшим на проведение реформ в
Финляндии, была готовность государственных служащих,
судейского корпуса и тюремной администрации использовать
все возможные средства для сокращения количества заключенных.
Благодаря усилиям группы политиков, занимавших ключевые
позиции, пришло понимание: огромное количество заключенных
- это серьезная проблема. Была разработана концепция
преобразований, предпринят целый ряд практических шагов:
реформы законодательства, решение мелких повседневных
проблем и т.п. Все это и привело к значительному сокращению
численности тюремного населения Финляндии.
|
