Обращение
Начальнику учреждения ЖХ-385 Г-ну Краснокутскому
В.П.,
Начальнику ГУИН МЮ РФ Г-ну Ялунину В.У.,
Секретарю Совета Безопасности РМ Г-ну Занькину А.Ф.
Президенту PRI Г-ну Ахмеду Отмани
Депутату Государственной Думы РФ Г-ну Борщеву В.В.
Г-ну Солженицыну А.И., писателю
Уполномоченному по правам человека в РФ Г-ну Миронову
О.О.
Группой сотрудников Общественного Центра
Содействия Реформе уголовного правосудия в составе 5-ти
человек, состоящей из руководителя, координатора, юриста,
психолога и фотографа по согласованию с ГУИН МЮ РФ в
течение июня-июля 1999 года, в том числе в период с
5 по 6 июня – в учреждении ОД-1/1 п.г.т. Головино Владимирской
области, с 8 по 9 июня – в учреждении ЯИ-22/6 Орловской
области, с 19 по 21 июля 1999 года в учреждении ЖХ-385
и ЖХ-385/2 п.г.т. Явас Зубово-Полянского р-она (ж/д
ст.Потьма) Республики Мордовия были проведены ряд мероприятий,
направленных на:
получение объективной и всесторонней информации
о соблюдении прав человека, минимальных стандартных
правил обращения с заключенными, требований внутреннего
законодательства (сокращенно ПЧ, МСП, ВЗ в отношении
женщин-осужденных);
- оказание благотворительной юридической
и психологической, а также иной гуманитарной помощи;
- развитие взаимодействия с администрацией
УИС и содействие соблюдению со стороны руководства
администрации ПЧ, МСП и ВЗ.
Целью данных мероприятий, кроме всего прочего,
была подготовка к реализации некоторых положений Федерального
Закона РФ “Об общественном контроле…”, окончательное
принятие которого ожидается до конца текущего года,
касающихся методики работы и организации взаимодействия
общественных инспекторов с администрацией УИС.
В ходе посещения некоторых из перечисленных
учреждений нами было проведено консультирование их по
интересующим правовым вопросам, оказание иной правовой
помощи, собеседования с психологом, анкетирование по
вопросам соблюдения ПЧ, МСП и ВЗ содержащихся в них
женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы,
обсуждение выявленных проблем в этой области с администрацией
учреждений.
С основными результатами проведенных во всех
перечисленных учреждениях системы ГУИН МЮ РФ мы готовы
ознакомить Вас, предоставив подробные отчеты членов
группы, данные анкетирования. В целом мы должны констатировать,
что за исключением ЖХ-385 п.г.т. Явас РМ ситуация в
упомянутых исправительных учреждениях стабильная и,
несмотря на обнаружившиеся отдельные проблемы в области
соблюдения ПЧ, МСП и ВЗ, может быть урегулирована в
ходе текущих мероприятий. Залогом тому, во многом мы
считаем позицию и отношение администрации данных ИУ
к этой проблеме.
К нашему глубокому сожалению и разочарованию,
ситуация в учреждении ЖХ-385 и в частности, ИК ЖХ-385/2
свидетельствует об обратном, т.к. все проблемы, с которыми
нам приходилось сталкиваться ранее при изучении ситуации
с соблюдением ПЧ в пенитенциарной системе проявились
в этом учреждении в наиболее гипертрофированном, концентрированном
виде.
В ходе индивидуальных бесед с осужденными
в учреждении ЖХ-385/2 мы узнали о системе грубейших
нарушений ПЧ, МСП и ВЗ. Эта информация подтвердилась
в ходе проведения анкетирования 100 произвольно выбранных
осужденных женщин, собственных наблюдений членов группы
за психологической атмосферой в колонии, поведением
самих осужденных и персонала, бесед с некоторыми из
осужденных и сотрудников учреждения ЖХ-385, в отношении
которых, пока, мы считаем необходимым соблюсти конфиденциальность.
В связи с возникшими у нас сомнениями в возможности
исправить ситуацию силами исключительно самого учреждения
ЖХ-385, мы вынуждены довести до Вашего сведения информацию
о следующих фактах нарушения прав осужденных, приобретших,
по всей видимости, характер порочной системы в учреждениях
ЖХ-385:
- Женщины вынуждены работать по 12-15
часов в сутки, сверхурочно под угрозой применения
не только различных дисциплинарных мер воздействия
(наложения взыскания, перевод в СУС, отказ в представлении
к УДО и т.д.), но и избиения. Производственные задачи,
со слов руководства ЖХ-385, решаются в ИК-2 достаточно
эффективно, имеется большое подсобное хозяйство,
безработица минимальная, однако, это никак не отражается
на благосостоянии осужденных, их рационе, зарплате,
ассортименте товаров в ларьке и т.д. Осужденные
объясняют это в частности тем, что плохую организацию
производственного процесса (отсутствие необходимых
оборотных средств, устаревшее оборудование, низкая
квалификация и недобросовестное отношение к своим
обязанностям работников промзоны) администрация
учреждения ЖХ-385 пытается “компенсировать” максимальным
использованием, по существу, рабского труда.
- Администрация учреждения допускает ряд
как нескрываемых, явных, так и плохо скрытых нарушений
действующего законодательства при решении вопросов
о представлении к УДО, принятии документов о помиловании,
жалоб на условия содержания. (Например, администрация
не скрывает, что требует от осужденных предоставления
из бухгалтерии колонии справки о наличии денег на
лицевом счету, без чего не рассматривает вопрос
о представлении к УДО, не принимает документы на
помилование).
- Администрация чинит всевозможные препятствия
в осуществлении осужденными своих прав на получение
квалифицированной юридической помощи, препятствуя
получению осужденными свидания наедине с адвокатом
либо лицами, имеющими право на оказание такой помощи.
Администрация чинит препятствия в осуществлении
общения с родственниками, знакомыми в переписке.
- За отказ от сверхурочной работы, брак,
невыполнение нормы, невыполнение любого требования
представителя администрации и т.п. женщин в ИК –2
подвергают избиениям и иным не предусмотренным действующим
законодательством наказаниям, унижающим человеческое
достоинство, причиняющими физическую боль и страдания,
зачастую с применением спецсредств РП-74 – “дубинки”.
У нас имеется достаточно оснований считать,
что данная информация соответствует действительности
(смотреть приложения). К примеру, из данных анкетирования
93 осужденных, видно, что 19 женщин подробно описывают
известные им случаи применения насилия и агрессии со
стороны сотрудников персонала, называют их фамилии,
еще около 40 человек просто указывают на такие факты.
Это чрезвычайно высокий показатель, свидетельствующий
о критической ситуации.
Из общения с персоналом мы вынесли твердую
уверенность в том, что питательной средой для такого
положения дел является внутренняя установка администрации
на отношение к осужденным в первую очередь, как к людям,
ЗАСЛУЖИВАЮЩИМ СООТВЕТСВЕННОГО К НИМ ОТНОШЕНИЯ, как совершившим
преступления. И это дает, по мнению представителей администрации,
моральное право на воплощение в жизнь принципа “тюрьма
– это не детский сад”, в то время как основной продекламированной
целью УИС является создание для осужденных к лишению
свободы максимально возможных условий для предотвращения
их де социализации в условиях лишения свободы, которые
САМИ ПО СЕБЕ ПРИЧИНЯЮТ СТРАДАНИЯ.
С учетом имеющегося у нас опыта и информации
по аналогичной проблеме из других учреждений УИС, мы
считаем необходимым принять самые неотложные меры по
исправлению ситуации, сложившейся в учреждении ЖХ-385,
которая свидетельствует о возобладании у руководства
этого учреждения мировоззрения времен ГУЛАГа по вопросу
о роли исправительных учреждений в государстве и обществе.
Все, описанное выше, свидетелями чего мы стали в учреждении
ЖХ-385, ни в какой степени не отвечает тем положительным
установкам, которые сформулированы в проекте “Концепции
реформирования УИС”, принятом в МЮ РФ, согласно которым
“…исполнение наказания в отношении женщин и несовершеннолетних,
осужденных к лишению свободы, должно основываться на
международных нормах, требующих учитывать их физиологические
и возрастные особенности, а также роль женщин, которую
они традиционно выполняют в обществе”.
Приложение:
Отчеты членов группы ОЦС по посещению учреждений
УИС на _______ листах.
Цитаты из анкет, заполненных осужденными, содержащимися
в учреждении ЖХ-385/2 на ______листах.
Члены группы:
Л.И.Альперн
Н.М.Дзядко
М.М.Поливанова
Д.В.Найшуль
И.В.Огородников
Директор Центра:
В.Ф.Абрамкин
|
