|
Особенности уголовной ответственности
несовершеннолетних в контексте федеральных законов ФЗ-161
и ФЗ-162
Валерий Абрамкин.
Меры, направленные на сокращение численности несовершеннолетних
заключенных, принимались и ранее. За счет амнистий 2000
и 2001 гг. количество подростков в пенитенциарных учреждениях
сократилось почти вдвое. Но после каждого такого сокращения
численность несовершеннолетних заключенных снова возвращалась
к прежнему уровню.
Законодательные инновации 2003 г. создают не просто
возможности для сокращения, но и предпосылки для повышения
эффективности системы уголовного правосудия и исполнения
наказания. Эффективность в данном случае рассматривается
с точки зрения главных задач правосудия в отношении
несовершеннолетних («Конвенция о правах ребенка»):
- содействие «его реинтеграции и выполнению им
полезной роли в обществе» (ст. 40.1).
- обеспечение «такого обращения с ребенком, которое
соответствовало бы его благосостоянию, а также его
положению и характеру преступления» (ст. 40.4).
Некоторые из важнейших инноваций ФЗ-161 и ФЗ-162.
Значительно расширены возможности судов по освобождению
подростков от уголовной ответственности, назначению
наказаний, не связанных с лишением свободы (штраф, исправительных
работ, обязательных работ), применения условного наказания
к лишению свободы. В последние годы к лишению свободы
приговаривалось 99% осужденных, из них 23-25% - к реальному.
За преступления небольшой (для группы от 14 до 16 лет
- и средней) тяжести, совершенные впервые, наказание
в виде лишения свободы назначаться вообще не должно.
Кроме того, суды теперь могут назначать несовершеннолетним
правонарушителям небольшие сроки наказания. Снижена
минимальная санкция (с 6 до 2 месяцев), убраны нижние
пороги наказаний по многим видам преступлений, а за
тяжкие и особо тяжкие преступления минимальная санкция
вдвое меньше, чем у взрослых. Для группы от 14 до 16
лет, кроме совершивших особо тяжкие преступления) снижена
максимальная санкция (с 10 до 6 лет). Кроме того, смягчены
условия применения к несовершеннолетним условно-досрочного
освобождения.
О потенциальных возможностях инноваций. Предполагается,
что радикальное расширение спектра возможностей при
выборе вида и размера наказания может способствовать
более индивидуальному подходу к несовершеннолетнему
правонарушителю и назначению ему более эффективного
(с точки зрения его реинтеграции) наказания. Расширение
пределов судейского усмотрения позволит судьям учитывать
социальную ситуацию, в которой находится ребенок, и
имеющиеся (в разных регионах они разные) возможности
для наказания. Например, там, где возможности (и эффективность)
социальных служб и служб, занимающихся исполнением наказаний,
не связанных с лишением свободы, невелики, а система
пенитенциарных служб развита и работает успешно, чаще
назначать небольшие сроки наказания в виде лишения свободы.
Кроме того, при назначении небольших сроков наказания
появляется возможность, не этапировать осужденного в
ВК, а оставлять его в СИЗО (с согласия самого осужденного
или его законного представителя) на срок до 6 месяцев.
Это чрезвычайно важная инновация для регионов, где нет
учреждений для несовершеннолетних. Осужденных подростков
направляют в другие регионы, обрекая на мучительный
этап, отрыв от семьи и социальных служб, которые ими
раньше занимались. В особенно бедственном положении
находятся девочки: европейскую часть России обслуживают
две ВК, Сибирь и Дальний Восток – одна ВК.
Предполагается, что расширение спектра возможных решений
и повышение степени правовой защищенности подростка
позволит увеличить и количество судебных решений, которые
и сам юный правонарушитель будет осознавать, как справедливые.
2004 г.
|