|
11-25 мая 2001 г.
Неделя узника в г. Саранске
Центр содействия реформе уголовного
правосудия (Москва) совместно с ГУИН Минюста России,
Мордовским республиканским правозащитным Центром
В рамках Недели узника были проведены следующие мероприятия:
- 11 мая. Открытие выставки “Человек и тюрьма”.
- 14 мая. Посещение мест лишения свободы
Дубравного УЛИУ (ЖХ-385): женской колонии № 2, колонии
особого режима № 1 и локального участка для осужденных
к пожизненному заключению, больницы для осужденных
ЖХ-385/ 21. Состоялась встреча правозащитников и экспертов
из Москвы с сотрудниками ИУ ЖХ-385.
- 15 мая. Круглый стол “Диалог: Москва-Мордовия”.
Саранск.
В посещении мест лишения свободы и дискуссиях
на круглом столе приняли участие: члены Комиссии по
вопросам помилования при Президенте РФ, представители
Администрации Главы Республики Мордовии, ГУИН Минюста
России, Московской областной Думы, эксперты, журналисты,
правозащитники - представители НПО Москвы, Саранска,
Нижегородской области.
70 лет назад, 25 мая 1931 года (спустя всего
год после образования самой Мордовской АССР) в "Управление
Темниковского исправительно-трудового лагеря ОГПУ"
прибыл первый этап заключенных. Так было положено начало
будущему Дубравлагу, через который прошли сотни тысяч
“врагов народа”, военнопленных, политзаключенных 60–80-х
годов, бытовиков. Сейчас в колониях бывшего Дубравлага,
а ныне управления ЖХ-385, отбывают наказание 13 тысяч
заключенных…
Общие сведения об уголовно-исполнительной
системе Республики Мордовия (по состоянию на 2000 г).
Количество заключенных и осужденных в Республике
Мордовия - 14,5 тысяч. Основная их часть (13 тысяч человек)
отбывает наказание в 16 ИУ центрального подчинения управления
ЖХ-385. Еще 1,5 тысячи содержится в трех СИЗО, республиканского
подчинения. 16 ИУ ЖХ-385 расположены в 10-ти поселках
Зубово-Полянского и Теньгушевского р-нов.
Из 16 ИУ:
- три колонии общего режима для женщин;
- три колонии общего режима для мужчин;
- четыре – строгого режима для мужчин;
- две колония особого режима;
- одна колония для лиц, не имеющих гражданства
- два лечебных учреждения для туберкулезно больных
и наркоманов;
- больница.
В колонии особого режима №1 расположен участок
для содержания осужденных к пожизненному заключению
(168 человек), в одной женской и одной мужской колонии
имеются локальные участки для ВИЧ-инфицированных (265
человек). В женской ИК-2 имеется Дом ребенка. В управлении
ЖХ-385 есть также транзитно-пересыльный пункт (ТПП)
и единое помещение камерного типа (ЕПКТ).
В 2000 г. амнистировано 3287 осужденных,
помилован – 101, освобождены по УДО 1161 человек, переведены
в колонии-поселения 96 человек.
За последние годы с 52% до 56% увеличен вывод
осужденных на оплачиваемые работы, а заработок – в 1,5
раза. С 2914 человек (1997 г.) до 376 (2000 г) снизилась
численность неработающих из-за непредоставления работы,
что составляет 2,9% (по России – 16,8%).
Стоимость содержания одного осужденного при
плане в 14,7 руб. фактически составляет 16,7 руб. Стоимость
питания в сутки при плане 9,2 руб. составила 7,3 руб.
Острой проблемой является борьба с туберкулезом.
За последние пять лет заболеваемость ТБ среди осужденных
выросла в 3 раза, смертность в 2,6 раза. Практически
каждый четвертый осужденный состоит на диспансерном
учете по туберкулезу, более 1300 больны активной формой
ТБ. Имеющиеся противотуберкулезные учреждения переполнены
более, чем в два раза. Количество ВИЧ-инфицированных
за 2000 г. выросло в четыре раза (с 61 до 265 человек).
Проводится активная работа по изысканию возможных
мер по снижению заболеваемости ТБ. В 2000 г. освоено
производство соевого молока. Это легко усваиваемый,
богатый белками и аминокислотами продукт. Использование
соевого молока для питания туберкулезнобольных позволило
сократить смертность от ТБ, сократить сроки их лечения.
Около 20% заключенных не работают по медицинским
и другим показателям, еще 5% работой не обеспечены.
Основные производства: швейное (почти 60% работающих),
металлообработка (25%), деревообработка (20%). Около
700 расконвоированных осужденных выполняют хозяйственные
работы (слесари, истопники, подсобное хозяйство и т.п.).
В ИУ управления действует 14 предприятий
с собственным производством. Швейная продукция в общем
объеме производства составляет 45%, продукция металлообработки
– 27%, деревообработки – 15%. В первые четыре месяца
2001 года произведено продукции на 19 миллионов рублей.
Отвлечение средств от прибыли (значительная
ее часть используется на содержание жилищно-коммунальной
сферы и подсобного сельского хозяйства) не позволяет
пополнять собственные оборотные средства, недостаток
по которым составляет 71 млн. руб., заработную плату
промышленному персоналу, задолженность по которой на
1 января 2001 года составила 1,4 млн. руб.
В ЖХ-385 работают 6716 сотрудников, из которых
3763 – лица начальствующего состава.
В 10 поселках, где расположены ИУ ЖХ-385,
проживает 18 тысяч человек. Из них 3,8 тыс. – школьники.
Цифры и факты
Республика Мордовия является одним из самых
тюремных регионов в России и в мире. Относительное (на
100 тысяч населения) количество заключенных (ОКЗ) здесь
составляло в последние годы 1450-1550. Более высоким
этот показатель был в последние годы только в штате
Техас и Республике Коми (чуть более 1600).
Для сравнения. В среднем по России в 1999-2000
г. ОКЗ колебалось в пределах 630-730, в США – 700-710;
в Белоруссии – 500, в странах Центральной и Восточной
Европы – 90-150; в Западной Европе –40-145.
В России наиболее благополучными
регионами по ОКЗ являются Москва и Московская область.
Здесь почти европейский уровень – 200 заключенных на
100 тысяч населения. Более 50 тысяч своих жителей, осужденных
к лишению свободы, Москва и область направляет ежегодно
в “тюремные заповедники”. 44% осужденных учр. ЖХ-385
– жители Москвы и Московской области (5,7 тыс. чел.).
Из Мордовии – 40% - 5,2 тыс. Остальные 16% - из Рязанской,
Ленинградской, Курской, Липецкой, Самарской, Пензенской
областей).
Безработица и доходы населения
|
|
В целом по России
|
Москва
|
Московская обл.
|
Республика Мордовия
|
|
Уровень безработицы, в % от экономически активного
населения
|
13,3
|
4,8
|
9,9
|
14,5
|
|
Среднедушевые денежные доходы в мес., руб.
|
970
|
4017
|
703
|
505
|
|
Среднемесячная з/п, руб.
|
1051
|
1552
|
1036
|
566
|
|
Численность населения с денежным доходом ниже
прожиточного минимума, в % от общей численности
|
23,8
|
17,6
|
27,1
|
46,9
|
Москва находится на первом месте в России
по переполненности пенитенциарных учреждений, заключенных
здесь в 2,6 раза больше, чем мест. В СИЗО Москвы и Санкт-Петербурга
самые бесчеловечные, пыточные условия содержания заключенных
по сравнению с другими регионами России.
СИЗО Республики Мордовия переполнены в 1,5
раза. Наполняемость учреждений Дубравного УЛИУ составляет
около 90%.
Социальные последствия для Москвы
и других регионов
“Концепция реформирования УИС ГУИН Министерства
юстиции” в качестве одного из главных направлений развития
системы предусматривает создание условий для минимизации
негативных последствий наказания в виде лишения свободы,
социальной реабилитации заключенных и бывших заключенных.
Все большее внимание уделяет этим проблемам органы федеральной
власти.
Согласно ст. 73 УИК РФ, “осужденные к лишению
свободы отбывают наказание в ИУ в пределах субъекта
Федерации, в котором они проживали или совершили преступление”.
По смыслу статьи 73, отправка осужденного в другой регион,
должна рассматриваться как исключение. Она приводит
не только к увеличению транспортных и других расходов,
связанных с этапированием, но и к тому, что человек
попадает в непривычные климатические и психологические
условия, утрачивает социально полезные связи. Это чревато
не только разрушений человеческих судеб, потере физического
и психического здоровья, но и разрушением семей, увеличению
количества брошенных, беспризорных детей, а соответственно,
к деструктивным социальным последствиям. Кроме того,
существующие “заповедники” порождает безответственность
органов власти субъектов федерации. Проводимая ими уголовная
политика никак не отражается на бюджете того или иного
субъекта федерации. У регионов-паразитов, нет никакого
объективного интереса заниматься бытовым и трудовым
устройством бывшего заключенного. Совершение им очередного
преступления означает, что его снова отправят в какую-нибудь
“мордовию”. Отсутствие интереса к судьбе освобождающегося
невозможно восполнить никакими законами, постановлениями
или совещаниями, проводимыми на самом высоком уровне.
Регионы, принимающие потоки “чужих” заключенных
также не заинтересованы в проведении уголовной политики,
отвечающей интересам общества. Любые усилия, направленные
на сокращение численности тюремного, социальную реабилитацию,
на количестве содержащихся у них заключенных это никак
не скажется. Вот пример объективной отстраненности органов
власти от проблем, определяющих безопасность населения.
При огромном количестве ИУ, в Мордовии нет пенитенциарных
учреждений для несовершеннолетних правонарушителей (и
мальчиков, и девочек), и они направляются для отбывания
наказания в другие регионы.
|
