Черная Книга России

Институт "Общественная экспертиза" и газета "Объединенный гражданский фронт" начали проект под названием "Черная книга России". Это список наших современников, которые своими конкретными действиями (или бездействием) наносят ощутимый вред людям и обществу, разрушают правовую и нравственную ткань страны.
Составлять списки мерзавцев - занятие не самое приятное. Но еще противнее наблюдать за тем, как их толпы вприпрыжку скачут по служебным лестницам, заполняя собой политический Олимп; как они все вместе влезли в телевизор и оттуда поучают нас жизни, как они принимают для НАС СВОИ законы, как они нас судят, как они ощутимо сужают наше жизненное пространство.
Мы хотим назвать ИХ поименно. Чтобы ОНИ знали, что МЫ знаем, что ОНИ мерзавцы, и можем это доказать. Чтобы мы знали, что ВОТ ЭТИМ (пофамильно) нельзя подавать руки ни при каких обстоятельствах. Чтобы заставить их уйти с тех должностей, на которых они могут влиять на нашу судьбу.
Главная цель проекта - возродить в России институт репутации.

***

Концепция проекта "Черная Книга России"

Критерии отбора в "Черную Книгу России"
Отбор в "Черную Книгу России" осуществляется на основе четырех критериев. Во-первых, это должен быть общественно-значимый поступок, имеющий крайне опасные для общества последствия и противоречащий закону, морали и принципам гуманизма. Во-вторых, лицо, совершившее такой поступок, должно быть публичным, то есть это либо представитель власти, либо общественный деятель, либо политик. В-третьих, это должен быть живой и свободный человек. Нас в меньшей степени должна волновать репутация тех, с кем уже разобрались Бог и Закон. В-четвертых, поступок должен быть совершен не ранее 2000 года. Мы не собираемся еще раз клеймить тех, кто травил Пастернака и Солженицына. (Как вариант "срок давности" можно вообще не вводить, а можно указать 1991 год, чтобы не судить события "прошлой эпохи" по меркам нынешней).

Состав Общественного Совета
В составе Общественного Совета пока 12 человек: Л.Алексеева, А.Кара-Мурза, Л.Левинсон, А.Осовцов, А.Пионтковский, Г.Сатаров, А.Симонов, Б.Стругацкий, М.Урнов, М.Чудакова, Л.Шевцова, В.Шейнис. Список Совета будет расширяться, как за счет Москвы, так и за счет регионов. Я бы не хотел приглашать действующих политиков, даже тех, у кого безупречная репутация, чтобы не получалось, что одни политики судят других. А.Кара-Мурза, А.Пионтковский и В.Шейнис, несмотря на партийные посты, к счастью, пока еще воспринимаются как члены экспертного, а не политического класса России.

Регламент функционирования и принятии решений
Материал по каждому кандидату в "Черную Книгу" рассылается всем членам Совета не позднее 7 дней до публикации. Если у члена Совета есть аргументы против, то он их направляет в Институт "Общественная экспертиза" для рассылки всем членам Совета. Публикация откладывается до окончательного решения. При наличии разногласий решение принимается тремя четвертями голосов. Список противников этого решения публикуется на сайте.

Как работает оператор проекта. Сбор информации, процедура проверки
Оператором проекта является Институт "Общественная экспертиза". Первичная информация поступает от граждан, в том числе от членов Общественного Совета, от организаций, является продуктом мониторинга СМИ, бюллетеней ВКК и т.д. Проверка осуществляется на документальной основе с привлечением экспертов по направлениям.

Тактика и стратегия проекта. Очередность публикаций
Материалы о персоналиях, вошедших в список, публикуются по мере готовности, но с учетом необходимости некоторого баланса между центром и регионами, судьями, чиновниками и политиками и т.д. Список не должен состоять исключительно из обитателей Кремля и Старой Площади, но он и не может ограничиваться только районными прокурорами и судьями.

Что помимо публикаций входит в проект "Черная Книга России"?
Мы начинаем с публикаций в "Новой газете", потом будем расширять число медийных партнеров. Помимо публикаций нужны иные действия, обращения в Квалификационные коллегии, в суды, организация пикетов и т.д. Действия должны быть адекватны и соразмерны. Форм безграничное множество. Многие чиновники, политики и общественные деятели читают лекции. До революции практиковались демонстративные уходы студентов с лекции профессора, чьи публичные поступки делали его нерукопожатным.

***

СПИСОК ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРОЕКТА "ЧЕРНАЯ КНИГА РОССИИ"
Алексеева Людмила Михайловна, председатель Московской Хельсинкской группы
Кара-Мурза Алексей Алексеевич, руководитель Центра философских проблем российского реформаторства Института философии РАН
Левинсон Лев Семенович, эксперт Института прав человека, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации
Осовцов Александр Авраамович, директор образовательно-просветительских программ "Открытой России"
Пионтковский Андрей Андреевич, директор Центра стратегического анализа
Сатаров Георгий Александрович, президент Фонда ИНДЕМ
Симонов Алексей Кириллович, президент Фонда защиты гласности
Стругацкий Борис Натанович, писатель
Урнов Марк Юрьевич, председатель Фонда аналитических программ "Экспертиза", декан факультета прикладной политологии Государственного Университета - Высшей Школы Экономики
Чудакова Мариэтта Омаровна, писатель, литературовед
Шевцова Лилия Федоровна, ведущий научный сотрудник Московского центра Карнеги
Шейнис Виктор Леонидович, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН

ПУБЛИКАЦИИ ПРОЕКТА:
Газета "Объединенный гражданский фронт", № 2, 29.08 - 4.09.2005 г.
ЧЕРНАЯ КНИГА РОССИИ
Институт "Общественная экспертиза" и газета "Объединенный гражданский фронт" начали проект под названием "Черная книга России". Это список наших современников, которые своими конкретными действиями (или бездействием) наносят ощутимый вред людям и обществу, разрушают правовую и нравственную ткань страны.

Зачем мы это делаем?
Составлять списки мерзавцев - занятие не самое приятное. Но еще противнее наблюдать за тем, как их толпы вприпрыжку скачут по служебным лестницам, заполняя собой политический Олимп; как они все вместе влезли в телевизор и оттуда поучают нас жизни, как они принимают для НАС СВОИ законы, как они нас судят, как они ощутимо сужают наше жизненное пространство.
Мы хотим назвать ИХ поименно. Чтобы ОНИ знали: МЫ знаем, что ОНИ мерзавцы, и можем это доказать. Чтобы мы знали, что ВОТ ЭТИМ (пофамильно) нельзя подавать руки ни при каких обстоятельствах. Чтобы заставить их уйти с тех должностей, на которых они могут влиять на нашу судьбу.
Главная цель проекта - возродить в России институт репутации.

Как мы это делаем?
Отбор в "черный список" на основе четырех критериев:
Во-первых, это должен быть общественно-значимый поступок, имеющий крайне опасные для общества последствия и противоречащий закону, морали и принципам гуманизма.
Во-вторых, лицо, совершившее такой поступок, должно быть публичным, то есть это либо представитель власти, либо общественный деятель, либо политик.
В-третьих, это должен быть живой и свободный человек. Нас в меньшей степени должна волновать репутация тех, с кем уже разобрался Бог и Закон.
В-четвертых, поступок должен быть совершен не ранее 2000 года. Мы не собираемся в очередной раз клеймить тех, кто травил Пастернака и Солженицына.
Списки составляются по нескольким номинациям. Материалы по двум из них мы сегодня начинаем публиковать.
Номинацию "Черная Фемида" открывает судья Белгородского областного суда Виктор Кошманов, который 20 декабря 2001 года вынес обвинительный приговор Ольге Китовой, независимому депутату и журналисту. Это уникальная история даже на общем фоне российского правосудия. Ольга Китова, депутат областной Думы, обозреватель "Белгородской правды", была известна как правозащитник и автор многочисленных острых журналистских расследований, которые все больше и больше мешали белгородским властям.
Осенью 2000 года была поставлена задача не допустить Китову к выборам в новый состав Белгородской думы. Поводом для расправы стало журналистское расследование, опубликованное Китовой в мае 2000 года в "Белгородской правде", где было доказано, что группу белгородских студентов-первокурсников обвинили в преступлении, которого они не только не совершали, но которого вообще не было. Рассказ о фальсификациях и пытках в "правоохранительных" органах потряс всю область. Ребят выпустили, а на Китову обрушилась вся административно-судебная машина Белгородской области. Незаконные аресты, избиения (вплоть до реанимации) и, наконец, три уголовных дела по пяти статьям Уголовного Кодекса: воспрепятствование расследованию уголовного дела (того самого, которое рассыпалось), клевета, оскорбления, и, наконец, обвинение в том, что "депутат Китова нанесла побои группе офицеров милиции". (Это прокурорская версия того эпизода, после которого маленькая худенькая журналистка была на носилках отвезена в реанимацию).
Кульминацией этого беспредела стал приговор Белгородского областного суда, подписанный Виктором Кошмановым. Признать виновной по всем пунктам. Приговорить к 2,5 годам условного наказания и к штрафам. И самое невероятное, что было главной целью травли и что надо цитировать: "Запретить гр. О. Китовой избираться в представительные органы законодательной власти". Потом были три года борьбы адвокатов, российского и международного журналистского сообщества. И, наконец, победа: 16 июня 2004 года Верховный Суд полностью оправдал Ольгу Китову, постановил взыскать в ее пользу с Минфина РФ 308 458 рублей 01 копейку, обязал прокурора Белгородской обасти принести публичные извинения Китовой О. П. за ее незаконное преследование. 24 июля 2004 года в Центральном Доме журналиста Ольге Китовой была вручена международная премия свободы прессы.
Виктор Кошманов и сегодня продолжает работать судьей Белгородского областного суда.
Номинацию "Черные политики" открывают 20 депутатов Государственной Думы РФ, подписавшие печально знаменитое обращение, направленное Генеральному прокурору РФ 13 января 2005 года, опубликованное под названием "Еврейское счастье, русские слезы…". Основная цель обращения - "запрет всех религиозных и национальных еврейских объединений как экстремистских", пресечение распространения иудаизма как "религии, разжигающей у еврейства ненависть к прочему населению России". Причем речь не идет о конкретных обвинениях в адрес конкретных лиц или в адрес конкретных организаций. Подписанты требуют "пресечь распространение данной религии", ВСЕ евреи объявляются "провокаторами и человеконенавистниками", "еврейство" в целом объявляется "формой сатанизма".
Дальнейшее цитирование этого документа невозможно по гигиеническим соображениям.
Данный текст ставит подписантов в один ряд с организаторами Холокоста.
Среди подписантов есть разные люди, но именно присутствие в этой компании двух десятков депутатов Госдумы делает это обращение крайне опасным, "легитимизирует" подобные взгляды и действия и заставляет нас еще раз опубликовать эти фамилии, поскольку присутствие этих людей в политике, а тем более в государственной Думе опасно для всех нас. Вот эти люди (список опубликован в газете "Известия"):
Глотов С. А., фракция "Родина"
Грешневиков А. Н., фракция "Родина"
Григорьев С. М., фракция "Родина"
Крутов А. Н., фракция "Родина"
Леонов Н. С., фракция "Родина"
Мащенко О. И., фракция "Родина"
Никитин В. П., фракция "Родина"
Павлов Н. А., фракция "Родина"
Родионов И. Н., фракция "Родина"
Савельев А. Н., фракция "Родина"
Савельев Ю. П., фракция "Родина"
Савельева И. В., фракция "Родина"
Харченко И. Н., фракция "Родина"
Чуев А. В., фракция "Родина"
Езерский Н. Н., фракция КПРФ
Кашин В. И., фракция КПРФ
Кондратенко Н. И., фракция КПРФ
Макашов А. М., фракция КПРФ
Свечников П. Г., фракция КПРФ
Собко С. В., фракция КПРФ
Свои предложения по кандидатурам в "Черную Книгу России" присылайте по адресу: 119021, Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар, 4, оф. 430, Институт "Общественная экспертиза" или по электронной почте: blackbook@freepress.ru. Анонимные сообщения не рассматриваются.

Игорь Яковенко,
директор Института
"Общественная экспертиза"

***

Газета "Объединенный гражданский фронт", № 3, 5 - 11.09.2005 г.
Черная книга России
КТО ПРЕВРАЩАЕТ СТРАНУ В КОНЦЛАГЕРЬ

Институт "Общественная экспертиза" и газета "Объединенный гражданский фронт" продолжают проект "Черная книга России". Мы будем из номера в номер публиковать списки наших современников, которым нельзя подавать руку. Это люди, которые своими действиями (или бездействием) наносят ощутимый вред людям и обществу, разрушают правовую и нравственную ткань страны.
В номинации "Черные политики" следующим после 20 думских депутатов-фашистов идет Борис Грызлов.
Широко известен факт подписания Грызловым (тогда министром внутренних дел) Приказа МВД России от 10 сентября 2002 года № 870 дсп, которым утверждено "Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах". На основании этого приказа с 10 по 14 декабря 2004 года население башкирского города Благовещенска было изъято из правового поля России, а сам город превращен в зону милицейского террора. Людей сотнями хватали на улицах, в кафе и на дискотеках, а затем свозили на фильтрационный пункт и там подвергали пыткам и избиениям.
Массовые репрессии, которым подвергся целый город, сделали это событием из ряда вон выходящим даже по российским меркам. Казалось, что даже отечественное правосудие неизбежно покарает террористов в милицейских погонах. Однако суд явно заходит в тупик, поскольку все действия башкирских "беспредельщиков" "оправдываются" тем самым Приказом МВД № 870 дсп, подписанным Грызловым. То есть Грызлов, создавший "правовую" базу благовещенского террора, и является главным виновником этой трагедии и целого ряда иных, менее громких преступлений.
Это не снимает вины с непосредственных организаторов и исполнителей милицейских погромов, поскольку существует проблема ответственности за исполнение преступных приказов. Но вряд ли можно всерьез рассчитывать, что миллионы людей в погонах вдруг превратятся в экспертов-правозащитников, способных каждый устный или письменный приказ подвергать правовой экспертизе, сверять его с Конституцией РФ и международным правом. За это все-таки должно отвечать начальство, в данном случае Грызлов.
Что же он подписал 10 сентября 2002 года?
В "Наставлении…" (пункт 36) предусматривается "ликвидация бандитов в месте сбора банды", а также "действия по ликвидации бандитов" после "задержания бандитов в местах их сборов". В документе не указано, кто и каким образом признает "ликвидируемых лиц" членами банды. Очевидно, это должны делать люди в погонах, руководствуясь своими взглядами на мир. Все это прямо противоречит ст. 20 Конституции РФ (право на жизнь), ст. 15 Закона "О милиции", ст. 24 Закона "Об оружии", в которых приведены девять оснований для применения огнестрельного оружия против граждан: защита от нападения, отражение нападения на сотрудника милиции, освобождение заложников, задержание "тяжкого" преступника, застигнутого на месте преступления и оказывающего вооруженное сопротивление, и т.д. Ни один из девяти пунктов не подпадает под грызловское "Наставление…".
Зато ликвидация "членов банд" (которых как членов банд определяют сами ликвидаторы) прямо подпадает под понятие "внезаконных, произвольных и суммарных казней", которые признаются преступными в соответствии с резолюцией Экономического и социального совета ООН от 24 мая 1989 года.
Кроме того, пункты 33, 34, 36, 40 грызловского "Наставления…" предусматривают создание фильтрационных пунктов. Это противоречит ст. 22 Конституции РФ (право на свободу и личную неприкосновенность). Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До суда - не более 48 часов.
Грызловские фильтрационные пункты отсутствуют в российских законах, и поэтому доставление туда людей, насильственное удержание и содержание в них противоречит ст. 5 Европейской конвенции и российскому законодательству, т.е., по сути, является преступлением.
Действия Грызлова, подписавшего "Наставление…" как документ, обязательный для исполнения сотрудниками МВД РФ, содержат признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ: Грызлов явно превысил свои полномочия, чем вызвал "существенное нарушение прав и законных интересов граждан", а это, как свидетельствуют события в Благовещенске, "причинило тяжкие последствия".
Сегодня, после совершения этих действий, Грызлов занимает на порядок более высокий пост, и его деятельность может повлечь неизмеримо более тяжкие последствия для всей России.
Игорь Яковенко,
директор Института
"Общественная экспертиза"
В материале использован текст экспертного заключения на 870-й Приказ, составленного Андреем Бабушкиным и Львом Левинсоном, членами Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ.
Свои предложения по кандидатурам в "Черную книгу России" присылайте по адресу: 119021, Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар, 4, оф. 430. Институт "Общественная экспертиза" или по электронной почте: blackbook@freepress.ru. Анонимные сообщения не рассматриваются.

***

_"ЧЕРНАЯ КНИГА РОССИИ"
Материал опубликован в газете "Объединенный гражданский фронт"
№6 от 26 сентября - 2 октября 2005 года
СПИНОБИТНОЕ ПРАВО
Институт "Общественная экспертиза" и газета "Объединенный гражданский фронт" продолжают публиковать страницы "Черной книги России".
Сегодня в номинации "Черный чиновник" мы представляем Михайлова Александра Георгиевича, генерал-лейтенанта, руководителя Департамента межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
В первую чеченскую войну он был главным пропагандистским рупором ФСБ.
Непосредственной причиной включения г-на Михайлова в "Черную книгу" стала его роль в событиях 3 - 9 марта 2005 года в городе Бежецке Тверской области, где сотрудники Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в точности повторили "благовещенский сценарий": десятки людей были задержаны, избиты, подверглись пыткам.
Вот цитата из выступления Михайлова на "Эхе Москвы" после бежецкого погрома: "Такой информации не слышал. А если там какая-то операция и проводилась, то и что?.. В принципе мы проводим операции. Если нужно осуществлять силовое воздействие на преступников, мы его осуществляем, и ни у кого не спрашиваем разрешения".
Теперь о том, как осуществлялось "силовое воздействие".
"Их стали избивать, затолкали в кафе, положили на пол, завели руки за спину и надели наручники. Других посетителей кафе тоже положили на пол, били прикладами и ногами - по почкам, животу, голове. Потом стали обыскивать: искали наркотики. Мужчин в присутствии жен и подруг заставили раздеться догола, велели нагнуться, раздвинуть ягодицы - все это под издевательские комментарии людей в камуфляжной форме.
Затем задержанных отвезли в местное отделение ФСКН РФ, где продержали на полу 12 часов, при этом постоянно избивали, душили, применяли электрошок. Спрашивали про посевы конопли, требовали, чтобы дали на кого-то показания. Так, А.А. Мартьянова подвесили за наручники на турник и били так, что он кричал от боли, потом подставляли стул, потом стул снова выбивали из-под ног - и так несколько раз. По данным пострадавших, пытавшие их сотрудники ФСКН РФ были в состоянии алкогольного опьянения. Подруги и жены пострадавших находились в коридоре, мимо них таскали окровавленных ребят, они слышали их крики и стоны. Сотрудники местного Госнаркоконтроля подходили к женщинам и предлагали отправиться с ними в сауну.
На дому у задержанных были проведены обыски, при этом пропали деньги, мобильные телефоны и другие ценности. Вскрыли машины задержанных, из которых также исчезло все ценное.
Пытки закончились лишь к 14 часам 4 марта 2005 г. Измученных людей отвезли в суд, где судья определил для них по пять-десять суток ареста по Кодексу административных наказаний - за сопротивление СОБРу ФСКН РФ (ранее - Госнаркоконтроль).
Операция в Бежецке продолжалась несколько дней, сотрудники силовых структур врывались в дома, стреляли, обыскивали и избивали людей. Было задержано 12 человек, пострадало не менее 50". (Из Открытого обращения Общественной комиссии Всероссийского Гражданского конгресса).
Выступая в новостях на REN-ТV 16 марта 2005 года, Александр Михайлов заявил, что сотрудники ФСКН РФ в дальнейшем будут ломать спортивные биты о спины подозреваемых.
Генерал-лейтенант высказывается так потому, что уверен в своей безнаказанности, убежден, что сейчас - его время и что "его право - ломать биты о наши спины" теперь навсегда. Поэтому и не стесняется, чувствует себя на своей территории и размашисто раздает оплеухи всем, кто пытается это "спинобитное право" оспорить.
"Оплеуха" прокуратуре, которая вынуждена была собирать заявления от потерпевших: "Нельзя метаться между политической целесообразностью и правом. Еще неделю назад прокуратура принимала решение о правомочности действий наших сотрудников, и никаких нарушений выявлено не было. Нас эта ситуация абсолютно не пугает. …
Мы сегодня оказываемся заложниками многих псевдодемократических процессов в правовой сфере. Но нельзя трактовать закон исходя из политической или иной конъюнктуры. Нас не пугает, что возбуждено уголовное дело, - у нас их было множество" (Из интервью "Независимой газете" 23 марта 2005 года).
Главные "оплеухи" от Михайлова предназначались "СМИ, которые раздули" и "различным правозащитникам, цена которым хорошо известна". И те и другие, по убеждению генерал-лейтенанта, работают на стороне наркопреступности. А Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета, вообще подвергся со стороны г-на Михайлова публичному шантажу: "Эта история в Твери началась с некоего господина Кабанова, с которым я в свое время служил в московском управлении КГБ и знаю, из-за чего он оказался на улице. Если с его стороны будут продолжаться попытки дискредитации правоохранительных органов, я найду возможность проинформировать общественность о причинах его увольнения" ("Независимая газета").
Отношение общества к военным, к офицерству, к силовикам зависит от многих обстоятельств. В том числе от того, каковы представления об офицерской чести.
В 1912 году министр внутренних дел А.А.Макаров, выступая в тогдашней Государственной Думе по вопросу о Ленском расстреле, заявил: "Так было, так будет", - и был немедленно отправлен в отставку.
16 марта 2005 года генерал-лейтенант А.Г.Михайлов заявил, что его коллеги будут ломать биты о наши спины. Полгода прошло - отставкой не пахнет. Офицерской честью тоже.

Игорь Яковенко, директор
Института "Общественная экспертиза"