|
Правозащитники заявили, что российские власти,
объявившие было войну со сбытчиками наркотиков, будут
снова сажать простых наркоманов.
В готовящемся сейчас приложении к УК будет
указана разовая доза, которая в тысячи раз меньше, чем
реальная. А значит, все наркоманы легко попадут за решетку
за хранение наркотических средств.
Комиссия по правам человека при президенте
обратилась к председателю правительства России Михаилу
Фрадкову с требованием прекратить репрессии против наркопотребителей.
Как сказано в документе, протест правозащитников вызвали
нормы, которые вскоре могут быть установлены в Уголовном
кодексе. Дело в том, что в конце 2003 года Госдума ужесточила
ответственность за распространение наркотиков, одобрив
законопроект №162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений
в Уголовный кодекс Российской Федерации". Проект
закона, инициированный президентом, как заявляли тогда
депутаты, направлен, наконец, на борьбу именно с наркооборотом.
До этого же в колонии, как правило, отправляли простых
наркоманов.
В соответствии с изменениями закона, для
сбытчиков наркотиков уголовная ответственность наступает
независимо от того, сколько продано. Но за незаконное
хранение, не связанное со сбытом, наказание назначается
в зависимости от найденного количества наркотических
веществ - а оно исчисляется средними разовыми дозами
потребления. Например, если найдено не больше 10 разовых
доз, наказание ограничивается административным арестом
до 15 суток. Больше 10 доз - до 10 лет лишения свободы.
После принятия законопроекта правительство поручило
Минздраву, комитету по госнаркоконтролю и МВД разработать
перечень размеров этих самых разовых доз различных видов
наркотиков. Проект постановления с таблицей уже почти
готов. Но, по словам председателя комиссии по правам
человека Эллы Памфиловой, ее принятие "является
недопустимым не только с точки зрения системной и эффективной
уголовной политики, но и с точки зрения международной
практики в данной области".
Как пояснила Памфилова, указанные размеры
доз "в сотни, а в некоторых случаях в тысячи раз
меньше как ранее применявшихся в сфере уголовного преследования,
так и реально используемых больными наркопотребителями".
В частности, по приведенным в ее заявлении
данным, размер средней разовой дозы героина в таблице
составляет 0,001 грамма - в то время как реальная доза
наркомана примерно 0,1-0,2 грамма. Таким образом, говорит
Памфилова в обращении, "любой потребитель наркотиков
по-прежнему может быть привлечен к уголовной ответственности
не за их сбыт, наказание за который в новом законе в
соответствии с его целями серьезно ужесточено, а за
хранение наркотических веществ, по существу, для личного
потребления". По ее словам, такой ситуацией недоволен
и Минюст.
По словам члена комиссии по правам человека
Олега Зыкова, сейчас Уголовный кодекс РФ предоставляет
возможность судье при вынесении приговора самому определяться
с количеством наркотических веществ.
По словам Зыкова, который является профессиональным
наркологом, с 60-х годов прошлого века российские судьи
ориентировались на таблицу постоянного комитета по наркотикам
при Минздраве России, хотя таблица и не являлась частью
закона. Он отметил, что и в этой таблице показатели
существенно занижены. Например, доза в 0,5 мг героина
в таблице значилась как крупная, а это уже подразумевает
уголовное наказание за хранение наркотиков. К тому же,
по его словам, "наркотики обычно продаются в "грязном"
виде, с примесями, например, с известью, потому и весят
они больше того минимума, который указывается".
"Такая ситуация всех устраивала. Милиция
благополучно отлавливала пацанов с пылинками героина
в кармане и отправляла их в тюрьмы. Отчетность по части
борьбы с наркоманией выглядела вполне прилично, а истинные
наркодельцы оставались в тени: при таких заниженных
количествах разового потребления государство контролировало
наркоманов, не наркомафию. Сегодня законодатели вроде
бы пытаются развести наркоманов и наркобаронов, но получается,
что только на словах. На деле за эталон берется старая
таблица с заниженными цифрами", - пояснил Зыков.
Последнее и означает, что суть закона, несмотря на громкие
заявления российских властей о борьбе с наркооборотом,
не изменится. Любой потребитель наркотиков, у которого
милиционеры найдут настоящую, а не "табличную дозу",
по-прежнему может быть привлечен к уголовной ответственности.
С этой ситуацией, кстати, не согласны и в Минюсте, но
пока представители министерства никаких собственных
заявлений не сделали.
По мнению юристов, определить, что такое
средняя доза, можно лишь на основании опросов специалистов-наркологов
и больных.
Причем эти данные должны периодически пересматриваться.
Каждая страна сама определяет среднюю разовую дозу потребления
наркотиков, но в России, отмечают эксперты, используется
самый низкий показатель.
На настоящий момент комиссии по правам человека
удалось добиться, чтобы рассмотрение постановления перенесли
с марта на май 2004 года. За это время правозащитники
и наркологи собираются представить властям свою собственную
таблицу, отражающая реальные нормы. По словам Памфиловой,
независимый экспертный совет при фонде "Нет алкоголизму
и наркомании" уже разработал альтернативный вариант,
где учел зарубежную практику. Пока же Элла Памфилова
попросила премьер-министра учесть мнение комиссии и
Минюста при согласовании проекта поправок и не допустить
"его принятия в представленном виде, который явно
противоречит целям политики в области борьбы с наркоманией,
заявленным президентом Российской Федерации и законодателем
в качестве существенного приоритета социального контроля
в этой области".
Как отреагирует на выступление правозащитников
правительство, пока неизвестно. Но от сотрудников Госнаркоконтроля
добиться комментариев на этот счет не удалось.
Источник: gazeta.ru.
13.03.2004.
Госнаркоконтроль России обнародовал некоторые
методы своей работы. Как оказалось, ловить мелких наркодилеров
по-прежнему будут ФСБ и МВД, а госкомитет собирается
заняться наркобаронами. И вычислять их через деньги,
отмываемые в казино.
Сколько наркоманов в России
К началу 2003 года в России было зарегистрировано
более 340 тыс. больных наркоманией, однако реально эта
цифра в 6-8 раз больше, считают в Госкомитете по контролю
за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
"Число потребителей наркотиков составляет около
4 млн человек, или 3% населения России", - заявил
во вторник...
Во вторник глава Госкомитета по контролю
за незаконным оборотом наркотических и психотропных
веществ России Виктор Черкесов сообщил, что за истекшие
полгода сотрудники комитета уже возбудили около тысячи
уголовных дел по 288-й и 188-й статьям Уголовного кодекса
(незаконная перевозка, хранение, сбыт и контрабанда
наркотиков). Правда, пока состав работников комитета
только формируется, и оперативники лишь начали создавать
единую базу данных по случаям наркоторговли. К концу
текущего года в него войдут около 40 тыс. человек -
бывшие сотрудники МВД и ФСНП, занимавшиеся борьбой с
наркобизнесом.
Сейчас комитет готовит ряд договоров о сотрудничестве
с силовыми ведомствами Таджикистана, Киргизии и Казахстана.
Кроме того, готовится к обсуждению соглашение с Узбекистаном,
Грузией, Азербайджаном, Украиной и Белоруссией. А пока
комитет решает задачи на межгосударственном уровне,
крупные и мелкие партии наркотиков продолжают собирать
сотрудники ФСБ и МВД. Спецоперации Госкомитет проводит
сейчас зачастую при их поддержке. Так, 29 июля 2003
года оперативники ФСБ при поддержке МВД и Госнаркоконтроля
изъяли под Орехово-Зуевом из запасного бака "КамАЗа"
420 кг героина, общая стоимость которого на черном рынке
составила бы $2,5 млн.
Впрочем, основное отличие работы комитета от спецслужб
и МВД, по словам самих сотрудников Госнаркоконтроля,
будет заключаться в том, чтобы ловить наркоторговцев
не снизу, как чаще всего действовали в МВД и ФСБ, а
сверху.
То есть сотрудники комитета должны подрывать
экономические основы наркобаронов. Как говорят источники
в правоохранительных органах, обычно эти деньги наркодельцы
отмывают через казино, рестораны и развлекательные центры.
Именно для этих целей в Госнаркоконтроле будут работать
бывшие сотрудники ФСНП - около 30 тыс. человек. Заместитель
председателя Госнаркоконтроля Александр Михайлов подтвердил
во вторник журналистам, что комитет не намерен заниматься
случаями мелких объемов поставок наркотиков.
"Нижняя планка, которая интересует нас, составляет
500 граммов героина", - сказал Михайлов.
Милиция разогнала антинаркотический митинг
Во вторник в 11.00 активисты Национал-большевистской
партии (НБП) провели напротив здания аптеки № 1 на Никольской
улице пикет против наркоторговли. Как рассказали "Газете.Ru"
в штабе НБП, главным лозунгом акции стала фраза "Смерть
барыгам!"...
Он также добавил, что комитет будет поднимать из архивов
уже завершенные уголовные дела, чтобы "рубить всю
цепочку, а не только дилерскую сеть".
Помимо того, комитет уже неоднократно заявлял
о своем намерении тесно сотрудничать с другими ведомствами
России, и не только с силовыми. В частности, с комитетом
начали сотрудничать специалисты Минздрава, которые давно
занимаются проблемами употребления наркотиков в России.
По словам Михайлова, в стране "нужно обязательно
восстановить лечебно-трудовые профилактории, которые
были упразднены в 90-х годах", и одновременно разрабатывать
эффективные методы лечения наркозависимости.
Согласно статистике госкомитета, сейчас наркотики
потребляют около 4 миллионов россиян (около 3% населения
страны), хотя официальные цифры указывают на 340 тыс.
больных наркотической зависимостью.
По сравнению с предыдущими годами общее число наркоманов
снизилось. Так, согласно оценочным данным Минздрава
РФ, в 2002 году в России было до 5 млн наркоманов.
Как сообщили "Газете.Ru" в клинике
научного центра наркологии Минздрава РФ, число их пациентов
начало уменьшаться около года назад. "С чем это
связать, я не знаю. Может быть, милиция стала лучше
работать. А за последние полгода количественного изменения
я не заметила", - сообщила "Газете.Ru"
заместитель главного врача.
В наркологическом диспансере № 12 сказали,
что у них число пациентов "резко сократилось"
еще два года назад.
"Я думаю, это (сокращение числа наркоманов - "Газета.Ru")
связано не с деятельностью властей, а с тем, что мода
на наркотики прошла, - говорит заместитель главного
врача Сергей Полятыкин. - Стали намного меньше употреблять
опиатов. Правда, при этом несколько вырос спрос на стимуляторы.
Молодых и вообще "случайных" наркоманов стало
меньше".
По словам замглавного врача диспансера, за
эти два года сформировался костяк наркоманской культуры.
"Его представители к нам в основном, и обращаются.
Что касается чаяний борцов с наркоманией, то, по-моему,
они бессмысленны. Чтобы наркоманов стало меньше, нужно
бороться не только с предложением, но и со спросом.
Кстати, неплохой эффект дала заместительная терапия
- стали меньше обращаться по поводу детоксикации. За
последние годы в аптеках появились препараты тетралгин,
кодеин. Упаковка стоит всего около 50 рублей, и если
наркоман не имеет возможности достать дозу, то несколько
дней он вполне может просидеть на одном из этих средств",
- рассказал Сергей Полятыкин.
В клинике "Профмед" сообщили, что
число их пациентов зависит, в первую очередь, от сезона.
"Летом затишье, лечиться почти никто не приходит.
Наркоманы ведь обычно не сами обращаются за медицинской
помощью, их приводят к нам родители, друзья. Так вот,
летом люди отдыхают и обычно откладывают решение этих
проблем", - сообщили в клинике. А в центре Маршака,
где число пациентов растет, сказали, что о комитете
по Госнаркоконтролю слышат впервые. Правда, тут же сообщили,
что число их пациентов прежде всего, нужно связывать
с количеством рекламы клиники, а не с деятельностью
борцов с наркоманией.
Источник: gazeta.ru.
09.09.2003.
|
