|
Конституционный суд разрешил общественных
защитников
Владимир Лукин, Уполномоченный по правам человека
в РФ
Из-за отсутствия средств на оплату квалифицированной
юридической помощи адвоката потерпевшие, о которых идет
речь, оказались в крайне трудной человеческой ситуации,
лишились и юридической помощи грамотного профессионального
юриста.
Созданию подобного положения способствовала
неопределенность в толковании части первой статьи 45
УПК Российской Федерации, регулирующей порядок допуска
представителей потерпевшего в уголовный процесс. Согласно
этой статье, правом на беспрепятственное оказание квалифицированной,
но платной юридической помощи пользовались только члены
адвокатского сообщества. Другие профессиональные юристы,
в том числе из неправительственных правозащитных организаций,
оказывавшие потерпевшему правовую помощь безвозмездно,
должны были проходить специальную процедуру допуска
для участия в уголовном процессе.
Права потерпевших от преступлений, в том
числе на получение юридической помощи, гарантируются
Конституцией Российской Федерации и признаются в соответствии
с общепризнанными принципами и нормами международного
права. Согласно, в частности, Международному пакту о
гражданских и политических правах каждому лицу в целях
охраны его нарушенных прав должно обеспечиваться предоставление
эффективного средства правовой защиты. Таким образом,
осуществление этого права должно зависеть не от принадлежности
к сообществу адвокатов юриста, оказывающего юридическую
помощь, а только от воли потерпевшего и способности
избранного им человека защищать его законные интересы.
Это, естественно, предполагает возможность
беспрепятственного участия в уголовном процессе в качестве
представителей потерпевшего и профессиональных юристов
из неправительственных правозащитных организаций. Реализация
требований указанного международного договора является
обязательной и не зависит от иных правил, установленных
федеральным законом. Конституция РФ гарантирует свободу
деятельности общественных объединений, в том числе и
неправительственных правозащитных организаций, которые
вправе представлять и защищать в органах государственной
власти (законодательных, исполнительных и судебных)
как права и законные интересы своих членов, так и права
других граждан. Ограничение этого права допускается
только в отношении общественных объединений, созданных
иностранными гражданами и лицами без гражданства либо
с их участием. Таким образом, часть первая статьи 45
УПК РФ, устанавливавшая неконституционные ограничения
на свободу деятельности общественных объединений, препятствовала
реализации ими своих полномочий по осуществлению защиты
прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.
Конституционный суд РФ, согласившись с этими доводами,
сформулировал в своем определении позицию, в соответствии
с которой право потерпевшего на получение юридической
помощи не влечет его обязанности пользоваться правовыми
услугами только членов адвокатского сообщества. Норма,
содержащаяся в части первой статьи 45 УПК РФ, не должна
отныне толковаться таким образом, чтобы исключалось
участие в уголовном процессе в качестве представителя
потерпевшего любых профессиональных юристов, в том числе
из неправительственных правозащитных организаций. Любое
иное толкование части первой статьи 45 УПК Российской
Федерации исключается. В целях обеспечения единой практики
применения части первой статьи 45 УПК РФ определение
Конституционного суда направлено мной председателю Верховного
суда РФ и Генеральному прокурору России с просьбой довести
его до сведения органов правосудия, дознания, предварительного
следствия и прокуратуры. О вынесенном определении информированы
уполномоченные по правам человека в субъектах Российской
Федерации и правозащитные организации.
Источник: Российская
газета. 13.04.2004.
|
