Передача N 596 05.12.2003 17.30-17.48.

Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" содержит 257 поправок. Смягчения затронут большинство статей Уголовного кодекса Смягчения, в соответствии с принципом обратной силы, распространяются и на тех, кто до вступления в силу новых законов был привлечен к уголовной ответственности или осужден. Смягчение уголовного наказания произойдет по преступлениям против собственности, за которые отбывает наказание 31% осужденных. Улучшающие изменения внесены в статью "О хулиганстве". За хранение и сбыт наркотиков в местах лишения свободы находятся 70 тысяч человек. Лев Левинсон комментирует изменение их положения.

В эфире программа "Облака".

Это передача о заключенных, для заключенных и для всех тех, кому небезразлична их судьба.

Здравствуйте. У микрофона Ирина Новожилова.

26 ноября Совет Федерации одобрил принятые ранее Государственной Думой законы о внесении поправок в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и ряд других законодательных актов. До 10 декабря Президент России должен принять решение об утверждении законов или их отклонении. В случае положительного решения, подписанные главой государства законы должны вступить в силу в день их публикации в "Российской газете". Напомним, что проекты законов были подготовлены и внесены в Государственную Думу по инициативе Президента.

Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" содержит 257 поправок, лишь по незначительному количеству составов преступлений предусматривается усиление ответственности и ужесточение наказания; смягчения же затронут в той или иной мере большинство статей Уголовного кодекса.

В международном праве и Конституции России есть принцип обратной силы закона. Суть этого принципа в том, что человек не может быть привлечен к ответственности за действия, которые в момент их совершения не представляли нарушения закона. Наказание человека также не может быть ужесточено в случае принятия закона, который такое ужесточение предусматривает. Если же новый закон предусматривает отмену или смягчение ответственности за то или иное действие, к правонарушителю применяется новый закон. Этот принцип изложен и в статье 10 Уголовного кодекса, которая так и называется: "Обратная сила уголовного закона".

Сегодня и в ближайших выпусках "Облаков" мы расскажем вам, уважаемые слушатели, о главных положениях новых законов и о тех изменениях в уголовном кодексе, которые предусматривают смягчение наказания. Эти смягчения, в соответствии с принципом обратной силы, распространяются и на тех, кто до вступления в силу новых законов был привлечен к уголовной ответственности или осужден.

Предстоящие изменения уголовного законодательства мы попросили прокомментировать члена рабочей группы, подготовившей законопроекты, депутата Государственной Думы Александра Баранникова и эксперта Института прав человека Льва Левинсона.

Для справки: 31% отбывающих наказание в исправительных учреждениях осуждены за кражи, еще 22% - за другие преступления против собственности. Смягчение уголовного наказания по этим видам преступлений произойдет в связи с изменением размеров похищенного имущества, которое будет признаваться крупным. Кроме того, пересмотр приговора возможен и для тех, кто совершил преступления небольшой и средней тяжести, т.е. преступления, предусматривающие максимальное наказание до пяти лет лишения свободы. Это примерно десятая часть тюремного населения России.

У микрофона заместитель председателя комитета по законодательству Государственной Думы Александр Баранников.

Александр Баранников: "Здесь частично смягчается уголовная ответственность за преступления в отношении имущества, стоимость которого не превышает 250 тысяч рублей. Отныне к особо крупному ущербу относится стоимость похищенного имущества свыше 1 миллиона рублей, а к крупному размеру - свыше 250 тысяч рублей. Кроме того следует отметить, что практически по всем преступлениям небольшой и средней тяжести отменяются нижние пределы санкции. Поэтому если раньше суды при назначении наказания ориентировались на нижние пределы санкции, то сейчас такой размер исключен. Гражданин, который считает, что ему могли назначить более мягкое наказание, также вправе обратиться в суд с ходатайством о смягчении ему наказания".

Об изменениях, которые будут внесены в статью 213 Уголовного кодекса - "Хулиганство", рассказывает помощник депутата Сергея Ковалева - Лев Левинсон.

Лев Левинсон: "Статья достаточно ходовая и достаточно резиновая в сегодняшнем виде. То, что осталось от нее в результате нового закона в Уголовном кодексе в виде новой 213 статьи - это не более 13-20% от нынешнего ее содержания, поскольку в новой редакции в качестве уголовного преступления может рассматриваться только хулиганство с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Все остальные виды хулиганства, в том числе неповиновение законным требованиям представителей власти, ушли в административный кодекс и будут наказываться не более чем 15-тью сутками административного ареста. Причем, совершенно отдельно (такие дополнения тоже внесли) будут рассматриваться случаи, когда хулиганство оказалось сопряжено с причинением той или иной степени тяжести вреда здоровью, даже средней тяжести, небольшой тяжести здоровью, если это совершено из хулиганских побуждений, что несколько увеличивает ответственность (соответствующие статьи 114, 115 Уголовного кодекса). Но таким образом мы все равно уходим от массового применения 213 статьи, неадекватной, жесткой на всем протяжении ее применения. Тем более, что даже в нынешней ситуации по УК за хулиганство возможно не лишение свободы, а альтернативные меры наказания - штраф или обязательные работы".

Существенные изменения внесены в статьи Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Сейчас за хранение и сбыт наркотиков в местах лишения свободы находятся 70 тысяч человек. В основном - это наркоманы, осужденные за одну купленную для себя дозу. Как считает Лев Левинсон, изменения в этой части Уголовного кодекса давно назрели.

Лев Левинсон: "90% уголовных дел приходились на ситуации, когда реальным потребителям, реальным наркоманам вменялись 1-2 лишних дозы, которые у них в карманах находились, как хранившиеся в целях сбыта. Нет же у нас отдельного преступления - цель убийства, нет отдельного преступления - цель кражи, есть убийство, состоявшееся или несостоявшееся, есть кражи. Точно также и сбыт наркотиков: или он есть, или его нет. Инкриминировать цель сбыта как отдельное преступление, конечно, это совершенно неверно. Статьи, содержащие ответственность за незаконный оборот наркотиков, в Уголовном кодексе - ст. 228, 228 прим и 228-2 прим, даны в новой редакции - теперь одна статья разделяется на три, они вступят в силу не сразу, но через три месяца со дня официального опубликования закона. Это связано с тем, что одним из основных концептуальных изменений в этих статьях, касающихся наркотиков, стало установление критерия отнесения обнаруженных веществ к крупному либо особо крупному размеру. К крупному размеру, согласно примечания к этим статьям, признается размер, превышающий 10 средних разовых доз, а к особо крупному - 50 средних разовых доз. Сами средние разовые дозы по всей таблице наркотических средств, психотропных веществ, должны быть установлены постановлением Правительства. На то, чтобы это постановление было принято, как раз и дается три месяца".

В связи с изменением подхода к определению крупного и особо крупного размера наркотических средств, смягчающее действие обратной силы уголовного закона может коснуться и тех, кто осужден за сбыт небольшого количества наркотика. Рассказывает депутат Государственной Думы Александр Баранников.

Александр Баранников: "Новая редакция коснулась и статьи, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Статья 228 квалифицирует преступные деяния, связанные с хранением наркотических средств, и преступления, связанные со сбытом, сегодня по части 4 - за сбыт наркотических средств в особо крупном размере предусмотрена санкция от 7 до 15 лет лишения свободы. По новой редакции статьи 228 со значком один за сбыт наркотических средств в крупном размере предусмотрена санкция от 4 до 8 лет лишения свободы. В уголовном кодексе предусмотрен критерий определения, что является крупным размером наркотических средств, что является особо крупным размером. К крупному размеру следует относить наркотические средства, превышающие 10 условных доз потребления наркотических средств, а к особо крупным - 50. Если гражданин был осужден за сбыт или изготовление наркотического средства в достаточно мелком размере, он должен смотреть: вполне возможно, что данное количество наркотического средства перестанет относиться к особо крупному размеру. В этом случае гражданин вправе ходатайствовать о пересмотре назначенного ему наказания и переквалификации с нынешней части 4 статьи 228 на порядок, предусмотренный частью 1 статьей 228 со значком 1".

Депутаты одобрили и поправку, которая отменяет принудительное лечение больных наркоманией и алкоголизмом в местах лишения свободы. Заключенных, страдающих этими социальными недугами, теперь будут лечить также, как и на свободе, добровольно. Как показывает мировая практика, принудительно вылечить человека ни от одной болезни, даже от гриппа, невозможно. Напомним, что ранее заключенные, приговоренные к принудительному лечению от наркомании и алкоголизма, могли быть представлены к условно-досрочному освобождению, амнистии и помилованию лишь после завершения полного курса лечения. По мнению Льва Левинсона, эта "медицинская мера" по существу была дополнительным наказанием для больных людей.

Лев Левинсон: "Очень важной из общих норм было прошлое принудительное лечение по приговору суда алкоголизма и наркомании. Это было совершенно неэффективно, влияло лишь на срок содержания человека в колонии, а не на его состояние здоровья и не на его проблемы с наркозависимостью. Об этом свидетельствуют все наркологи в исправительных учреждениях. Что не исключает добровольного лечения".

Критическое время пребывания в местах заключения, за которым следуют необратимые изменения личности, для подростка в два-три раза (в зависимости от возраста) короче, чем для взрослого человека. По уровню социального развития несовершеннолетние заключенные значительно отстают от вольных сверстников и не подготовлены к разрешению проблем, которые их ждут на свободе. Криминологам также известно: чем в более раннем возрасте человек оказался в закрытом учреждении, тем больше вероятность того, что он станет рецидивистом, тюремным долгожителем, человеком, обреченным на "вечное" изгнание из нормального человеческого общества.

Изменения, которые вносятся в Уголовный кодекс, предусматривают дополнительное смягчение уголовного закона в отношении группы несовершеннолетних до 16-ти лет. Предлагается не применять наказание в виде лишения свободы к подросткам этого возраста в случае, если они совершили преступления небольшой и средней тяжести. О некоторых других изменениях в разделе кодекса "Уголовная ответственность несовершеннолетних" рассказывает помощник депутата Сергея Ковалева, эксперт Института прав человека, Лев Левинсон.

Лев Левинсон: "Выделяется новая категория - подростки от 14 до 16 лет, они лишь по ряду тяжких преступлений и особо тяжких привлекаются по всем статьям; уголовная ответственность возникает с 16 лет, но по ряду тяжких и особо тяжких преступлений - с 14 лет. Подросток из группы с 14 до 16 лет не может быть осужден на срок больше 6 лет. Для группы от 16 до 18 остается нынешний максимальный срок 10 лет по любому преступлению. Нижний порог санкции, там, где он остается по особо тяжким преступлениям, тоже снижается для несовершеннолетних вдвое. Еще более либеральными становятся сроки наступления УДО для несовершеннолетних. В 2001 году были существенно сокращены сроки наступления УДО для взрослого тюремного населения, казалось тогда, что планку для несовершеннолетних нельзя опускать ниже. Сейчас это пересмотрено. Срок наступления УДО для несовершеннолетних снижен по сравнению со взрослым. Только сроки по особо тяжким преступлениям остались по-прежнему равными".

Куда же обращаться в случае, если осужденный считает, что на него распространяется смягчающее действие обратной силы уголовного закона? На этот вопрос отвечает заместитель председателя комитета по законодательству Государственной Думы Александр Баранников.

Александр Баранников: "Если осужденный посчитает, что новый уголовный закон, который смягчает наказание, может распространяться на него, то, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии со статьями 396, 397 и 399, он вправе обратиться самостоятельно с ходатайством в суд по месту отбывания наказания с просьбой пересмотреть назначенное ему наказание в связи с принятием нового уголовного закона, которое смягчает наказание за совершенное ранее преступление. Нет необходимости обращаться в учреждение, исполняющее наказание, необходимо напрямую обратиться с ходатайством самому осужденному либо его законному представителю или адвокату".

В случае, если Вам самим трудно понять, подпадает ли какой-то конкретный судебный приговор под смягчающее действие обратной силы уголовного закона, мы советуем Вам обратиться к начальнику отряда или сотрудникам спецотдела колонии. С подобным вопросом можно обратиться и в Центр содействия реформе уголовного правосудия по адресу: 101000, Москва, Лучников переулок, дом 7, комната 4, Центр содействия реформе уголовного правосудия. Ответы на ваши вопросы мы постараемся дать в нашей передаче. Просьба - не присылать копии судебных решений. Достаточно написать: по какой части и статье уголовного кодекса вынесено наказание, квалифицирующие признаки преступления, стоимость похищенного имущества и, если вы несовершеннолетний, в каком возрасте было совершено преступление.

Напоминаем, что поправки в статьи Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств, вступят в силу только через три месяца после публикации текста новых законов в "Российской газете".

Вы слушали программу «Облака».

Всем привет!

Copyright © Центр содействия реформе уголовного правосудия. All rights reserved.
Использование материалов сайта без согласования с нами запрещено.
Комментарии и предложения по оформлению и содержанию сайта: sodeistvie08@gmail.com