Социальное сопровождение несовершеннолетних, оказавшихся
в местах заключения.
Цифры и факты
В первые три года после
освобождения совершают повторные преступления до 45%
бывших воспитанников ВК. Четвертая часть особо опасных
рецидивистов и 17% пожизненников - бывшие воспитанники
ВК.
В начале 2003 г. в 64 ВК содержалось
11 тыс. человек, в СИЗО - около 8 тысяч. Общее количество
несовершеннолетних заключенных в России в прошлом году
сократилось в два раза. Это явилось результатом амнистий
и законодательных изменений УПК РФ и УК РФ 2000-2002
гг. Но и после такого радикального сокращения детской
части тюремного населения, Россия остается одним из
лидеров по относительному количеству несовершеннолетних
заключенных - более 13 на 100 000 населения. По оценкам
экспертов в 2003 г., численность несовершеннолетних
заключенных будет увеличиваться на 2-3% ежемесячно.
В случае принятия президентского законопроекта о внесении
изменений в УК РФ, можно ожидать сокращения количества
несовершеннолетних заключенных и стабилизации его в
течение следующих 2-3 лет на уровне 10-12 тысяч человек
(7-8 на 100 000 населения). Но смягчение уголовной политики
государства может привести к долговременным положительным
изменением в области преступности только при сокращении
численности групп тюремного риска. Работа по социальной
интеграции несовершеннолетних правонарушителей - одно
из важнейших условий такого сокращения.
* * *
Подавляющая часть несовершеннолетних
осужденных нуждается в особой социальной поддержке.
Более половины несовершеннолетних осужденных, поступающих
в ВК, до ареста не учились и не работали,
25% имеют образование в пределах начального,
каждый десятый - сирота или остался без попечения родителей,
более 7% страдают алкоголизмом или наркоманией.
* * *
В 35 субъектах федерации нет ВК. Лишь
15% мальчиков отбывают наказание по месту проживания,
еще 65% в том же субъекте федерации, но не в том административном
районе, где расположены муниципальные службы, которые
могли заниматься ими ранее.
Из-за своей малочисленности девочки оказываются в еще
худшем положении, чем мальчики: в России всего три ВК
для девочек. Это обрекает их на тяжелейшие испытания
при этапировании, отрыв от семьи, близких, на дополнительные
трудности после освобождения.
* * *
Воспитанников старше 18 лет (до 21
года) сейчас от 25 до 40%, они выпадают из поля зрения
социальных служб, которые занимались ими до 18 лет.
* * *
Лишь в каждом четвертом СИЗО функционируют
школы или учебно-консультационные пункты. Не хватает
помещений для организации досуга несовершеннолетних
более, чем в половине СИЗО. Реабилитационные или образовательные
программы в СИЗО проводятся сейчас силами отдельных
подвижников из числа сотрудников СИЗО или неправительственных
организаций.
|
