Пояснительная записка
к проектам постановлений Государственной
Думы "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"
и "О порядке применения постановления Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об
объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов".
Принятие настоящей амнистии обусловлено историческим
событием в жизни российского народа и государства, связанным
с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов.
Являясь выражением гуманизма, предлагаемая амнистия,
в первую очередь, направлена на облегчение участи осужденных,
принимавших участие в боевых действиях по защите Родины
со времени начала Великой Отечественной войны по день
вступления в силу постановления об амнистии. Под эту
категорию осужденных подпадают также те лица, которые
находились на военной службе с 1 декабря 1991 года на
территории ряда бывших союзных республик, где проходили
вооруженные конфликты, либо участвовали в восстановлении
конституционного порядка в Чеченской Республике и проведении
антитеррористической операции на Северном Кавказе.
Таких осужденных в местах лишения свободы содержится
незначительное количество, тем более важно применение
к ним амнистии, как свидетельства особого внимания со
стороны государства к той категории ее граждан, которые
рисковали своей жизнью и здоровьем в интересах Отечества.
Амнистия предусматривает освобождение значительного
числа впервые осужденных к лишению свободы на срок до
3-х лет включительно, то есть лиц, совершивших преступления,
характер и обстоятельства которых свидетельствуют о
сравнительно небольшой степени общественной опасности
деяния и самих виновных. Таких осужденных в местах лишения
свободы содержится около 10,5 тыс. чел.
Независимо от ограничений по статейным признакам безусловному
освобождению подлежат осужденные, неотбытая часть наказания
которых в ходе исполнения амнистии составит менее 1
года (свыше 80 тыс.чел.). Эта группа Включает в себя
осужденных, в основном уже отбывших назначенный срок
наказания, и применение к ним амнистии создает дополнительный
стимулирующий фактор, необходимый для исправления.
Традиционно амнистия распространяется на наиболее незащищенную
категорию осужденных. К ним относятся: инвалиды, престарелые,
больные активной формой туберкулеза, беременные женщины
и женщины, имеющие несовершеннолетних детей и детей
инвалидов, а также несовершеннолетние (более 16 тыс.
чел.).
В более широком плане предлагается применить амнистию
к женщинам, впервые осужденным к лишению свободы, и
осужденным за преступления, совершенные по неосторожности.
Предусматривается освобождение лиц, осужденных на сроки
до пяти, десяти и свыше десяти лет, но отбывших определенную
часть наказания, соответственно не менее половины, двух
третей и трех четвертей назначенного судом срока. Этим
самым подтверждается направленность данной амнистии
о распространении ее в той или иной степени на более
широкий круг лиц, совершивших преступные деяния.
Находящиеся в производстве органов дознания, предварительного
следствия и судов возбужденные уголовные дела в отношении
определенной категории лиц предлагается прекратить,
если эти лица, в случае их осуждения, подпадают под
амнистию.
Применение амнистии исключается в отношении лиц, совершивших
умышленные убийства, грабеж, разбой и некоторые другие
тяжкие и особо тяжкие преступления, а также злостных
нарушителей режима отбывания наказания, осужденных,
освобождавшихся из мест лишения свободы по амнистии
или помилованию в течение последних пяти лет и вновь
совершивших преступления, либо совершивших преступления
в местах лишения свободы.
Вместе с тем значительной части осужденных неотбытый
срок наказания предполагается сократить, если на этих
лиц не распространяются ограничения по амнистии.
В этом случае ограничения не допускаются лишь в отношении
участников боевых действий по защите Родины либо проходивших
службу в составе действующих армий и соединений.
Предположительно по амнистии может быть освобождено
120 тыс. лиц, содержащихся под стражей, а в целом под
ее действие подпадает около трех четвертей осужденных
различных категорий.
По завершении амнистии ожидается уменьшение численности
осужденных и лиц, находящихся в следственных изоляторах,
что приведет к некоторой экономии средств, связанных
с их содержанием. Каких-либо существенных дополнительных
расходов по исполнению амнистии не предполагается.
|
