|
Лев Левинсон
О некоторых поправках, внесенных в проект федерального
закона
“О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР,
УИК РФ и другие законодательные акты Российской Федерации”
Поправки в УК РФ:
1. Неосторожные преступления, максимальное наказание
по которым превышает два года, отнесены к преступлениям
средней тяжести (т.е. неосторожное преступление при
любой санкции не должно признаваться тяжким) – ст. 15,
ч. 3.
2. Отменены воспитательные колонии усиленного режима
для несовершеннолетних (ст. 56, ч. 1; ст. 88, ч. 6).
3. По усмотрению суда допускается направление в колонии-поселения
для отбывания наказания по приговору суда совершивших
преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших
лишение свободы, а также совершивших преступления по
неосторожности вне зависимости от срока (ст. 58). В
действующей редакции УК в колониях-поселениях наказание
назначается только по неосторожным преступлениям при
сроке до 5 лет. В то же время утвержденный во втором
чтении текст ухудшает положение осужденных по неосторожности,
так как по новому варианту суд вправе назначить им как
колонию-поселение, так и колонию общего режима.
Женщины, кроме особо опасного рецидива, будут, по законопроекту,
отбывать наказание в колониях общего режима. Также на
женщин предлагается не распространять норму об отбывании
части срока в тюрьме при особо опасном рецидиве.
4. Сокращен срок, необходимый для применения к осужденным
к лишению свободы условно-досрочного освобождения: по
преступлениям небольшой и средней тяжести – с половины
до 1/3 срока, по тяжким – с 2/3 до половины, по особо
тяжким – с 3/4 до 2/3 (ст. 79, ч. 3). Это изменение
сроков для УДО содержалось в первоначально принятой
редакции. Ко второму чтению Комитетом была одобрена
поправка Верховного Суда, предложившего оставить все,
как есть, т.е. не сокращать сроки. После вынесения данной
поправки на отдельное голосование депутатом Александром
Баранниковым (Единство) вариант первого чтения был восстановлен
голосованием Думы.
5. Замену неотбытой части наказания более мягким видом
наказания (ст. 80) предложено осуществлять не только
в отношении преступлений небольшой или средней тяжести,
но и любых преступлений, при небольшой или средней тяжести
– по отбытии не менее 1/3 срока, по тяжким – 1/2 срока,
по особо тяжким – 2/3 срока.
6. Отсрочка отбывания наказания предоставляется, по
проекту, женщинам имеющим детей до 14 лет (по действующему
УК – до 8 лет) (ст. 82).
7. Сокращен максимальный срок наказания по ст. 158,
ч. 2 (квалифицированные кражи) с 6 до 5 лет, что переводит
этот самый распространенный состав в среднюю тяжесть.
Аналогичное предложение по ст. ст. 159, ч. 2 и 160,
ч. 2, поддержанное Комитетом по поправке депутата Баранникова,
по требованию Правительства было вынесено на пленарном
заседании на отдельное голосование и отклонено. Срок,
таким образом, сокращен только по ст. 158, ч. 2.
Уточнены редакции и некоторых других статей УК.
Поправки в УПК РСФСР:
1. Уточнена мера пресечения в отношении несовершеннолетних
– отдача под присмотр (ст. ст. 89, 394).
2. Взыскание на поручителя увеличено с 1 до 100 МРОТ
(ст. 94), что должно сделать более весомой для следствия
эту меру пресечения.
3. Существенно изменена ст. 96 (заключение под стражу).
Если в действующей редакции помещение под стражу возможно
по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание
в виде лишения свободы на срок свыше одного года, а
по большому перечню статей (почти всем ходовым) заключение
под стражу может быть применено по мотивам одной лишь
опасности преступления, то законопроектом предложен
противоположный подход. Во-первых, под стражу могут
быть взяты подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления,
санкция по которому составляет более двух лет (в первом
чтении было – трех лет), а в отношении несовершеннолетнего
– более 5 лет в случае совершения им тяжкого либо особо
тяжкого преступления (в настоящее время каких-либо исключений
для несовершеннолетних не предусмотрено). Во-вторых,
содержание под стражей по мотивам опасности деяния исключено.
В-третьих, по делам о преступлениях, за которые законом
наряду с лишением свободы предусмотрены иные виды наказаний,
заключение под стражу может применяться только в отношении
ранее осуждавшихся к лишению свободы, нарушителей назначенной
иной меры пресечения, а также не имеющих постоянного
места жительства, либо личность которых не установлена.
Таким образом, за перечисленными исключениями, под стражей
до суда не могут содержаться привлекаемые по ст. ст.
158, ч. 1 и 2 (кражи), 159, ч. 1 и 2 (мошенничество),
160, ч. 1 и 2 (растрата), 161, ч. 1 (грабеж без квалифицирующих
признаков), 163 (вымогательство без отягчающих обстоятельств),
165, ч. 1 и. 2 (обман), 166, ч. 1 (угон без квалифицирующих
признаков), 171 (незаконное предпринимательство), 172,
ч. 1 (незаконная банковская деятельность), 173 (лжепредпринимательство),
194 (уклонение от уплаты таможенных платежей), 198 (уклонение
от уплаты налогов), 208, ч. 2 (участие в незаконном
вооруженном формировании), 213, ч. 1 и 2 (хулиганство,
кроме совершенного с применением оружия), 290 (получение
взятки без отягчающих обстоятельств), 291 (дача взятки)
и многие другие. Не распространяется это улучшение,
помимо убийств и терроризма, также на ст. 228, в том
числе на ее часть 1, так как по наркотикам альтернативные
виды наказания не предусмотрены .
4. Сокращен допустимый срок содержания под стражей
по ст. 97 до 1 года с продлением зам. Генпрокурора до
9 месяцев, Генпрокурором – до года (в действующем УК
– полтора года).
5. Введена новая ст. 239-1, устанавливающая сроки содержания
под стражей во время рассмотрения дела в суде. Здесь,
правда, вышло скорее ухудшение. С одной стороны, указано,
что по всем делам, кроме особо тяжких, срок содержания
обвиняемого не может превышать 6 месяцев. С другой стороны,
эта норма лишена какого-либо значения, так как “при
наличии данных, свидетельствующих о том, что освобождение
подсудимого существенно затруднит рассмотрение дела,
суд по собственной инициативе либо по ходатайству прокурора
вправе продлить этот срок до вынесения приговора”. Таким
образом, получается, что 6 месяцев – это законный и
нормальный срок для любого дела, который без особых
хлопот судья может продлить. Приведет это к тому, что
дела, рассматриваемые сегодня быстрее, чем за 6 месяцев
(потому что и 6 месяцев для большинства дел – это много),
будут тянуться, так как эти 6 месяцев станут законным
временем судьи. По особо же тяжким преступлениям (например,
228, ч. 4) заранее устанавливается, что 6 месяцев –
это мало, и судья получает право держать в СИЗО людей
хоть пожизненно.
Изменения в УИК РФ:
Проект ФЗ предусматривает внесение существенных изменений
и в Уголовно-исполнительный кодекс РФ. В основном –
в направлении гуманизации условий содержания и ослабления
ограничений, в том числе на использование денежных средств
для отоваривания, получение посылок. В целях сокращения
перевозок и размещения осужденных в близлежащих регионах
ст. 74 дополнена допущением создания в одной исправительной
колонии изолированных участков с различными видами режима.
Отмена части 10 ст. 175 призвана значительно облегчить
процедуры применения УДО и перевода на более мягкий
режим: снимается требование предварительно, до применения
этих мер, перевода осужденного на облеченные (несовершеннолетних
– льготные) условия содержания.
Не была поддержана палатой вынесенная депутатом Баранниковым
на отдельное голосование поправка к ст. 228, ч. 1 УК
(приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта)
о снижении максимального срока санкции этой части с
трех до двух лет, что перевело бы данный состав в категорию
преступлений небольшой тяжести и позволило бы не применять
к привлекаемым содержание под стражей до вынесения приговора.
|
