|
Аппарат Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
29 января 2001 г. № 51-59
Заключение
по Федеральному закону “О внесении в изменений
и дополнений в Уголовный кодекс российской федерации,
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации и другие законодательные
акты Российской Федерации”, принятому Государственной
Думой 17 января 2001 года
Названным Федеральным законом предлагается внести изменения
и дополнения в три федеральных кодекса и три федеральных
закона в целях корректировки карательной политики государства
и уточнения некоторых законотворческих норм.
Однако отдельные положения названного Федерального
закона недостаточно проработаны с юридической точки
зрения, что повлечет осложнения в процессе его применения,
а некоторые положения вызывают сомнения с точки зрения
обоснованности нововведений.
1. В частности, предложение фактически коренным образом
пересмотреть системы отбывания наказания в отношении
лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте,
путем ликвидации воспитательных колоний с двумя видами
режимов и заменой их воспитательными колониями только
одного вида режима представляется сомнительным с позиции
необходимости дифференциации отбывания наказания для
разных категорий несовершеннолетних.
2. Ошибочной является новая редакция части третьей
статьи 82 Уголовного кодекса российской федерации, поскольку
в ней представляются явно излишними слова “либо истечении
не отбытого осужденной срока наказания”.
3. Необоснованной, на наш взгляд, является новелла
о снижении максимального срока наказания (пять лет вместо
шести лет) по части второй статьи 158 уголовного кодекса
Российской федерации об ответственности за кражу, совершенную
группой лиц по предварительному сговору, или неоднократно,
или с незаконным проникновением в жилище, помещение
либо иное хранилище, или с причинением значительного
ущерба гражданину.
Такое изменение повлечет перевод этого тяжкого преступления
в категорию преступлений средней тяжести, что, в свою
очередь, предоставит, например, возможность условно-досрочного
освобождения на более льготных основаниях, значительно
раньше снять судимость.
4. новая часть четвертая статьи 96 Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР не согласуется со статьей 11 Федерального
закона “О прокуратуре Российской Федерации” (в редакции
Федерального закона от 17 января 1995 года № 168-ФЗ)
и не содержит четкого перечня прокуроров и их заместителей,
имеющих право давать санкцию на арест. Подобный пробел
в процессуальном законодательстве недопустим.
5. В части второй статьи 97 Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР предлагается изменить предельные сроки
содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении
тяжких и особо тяжких преступлений, значительно сократив
их. Однако из статьи 7 нового Федерального закона следует,
что вступает в силу со дня официального опубликования,
то есть не устанавливается каких-либо переходных положений,
хотя в настоящее время под стражей свыше вновь предлагаемых
предельных сроков содержится значительное число лиц,
обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
6. Частью второй новой стать 239-1 Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР предлагается ограничить сроки содержания
подсудимого под стражей во время рассмотрения дела в
суде. Однако это принципиально правильное предложение
существенно ослабляется частью второй данной статьи
..... суду продлевать предельные сроки, установленные
частью первой, поскольку не определены четкие критерии
для такого продления срока. Кроме того, представляется
юридически безосновательным и противоречащим принципам
Кодекса именовать жалобу на решение суда о продлении
срока кассационной жалобой.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению
в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов,
перечисленных в статье 106 Конституции российской Федерации.
Настоящее заключение направляется заместителям председателя
Совета Федерации О.П. Королеву и В.М.Платонову, председателю
комитета Совета Федерации по конституционному законодательству
и судебно-правовым вопросам В.В.Леонову и председателю
Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и
обороны И.М.Шабанову.
Заместитель Руководителя
аппарата Совета Федерации -
начальник Правового управления
Н.А.Хаванский
|
