| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
"Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря" - совместный
проект Комиссара СГБМ, Х.Е. Хелле Дегн, и Международного
проекта тюрем Министерства юстиции Норвегии под руководством
старшего советника Эрика Сохейма. Проект был инициирован
осенью 2002 года с целью содействия обсуждению существующих
практик предварительного заключения для будущих реформ
и улучшений. Рабочие материалы "Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря" предоставляют
общую информацию о законодательных основах и практическом
применении предварительного заключения во всех странах-членах
СГБМ. Материалы содержат сопроводительную информацию
для семинара экспертов в Санкт-Петербурге 2-4 февраля
2003 года. Семинар направлен на выработку практических
рекомендаций по улучшению системы предварительного заключения.
Несанкционированное использование и распространение
данных Рабочих материалов запрещено до их официальной
публикации.
За дополнительной информацией обращайтесь в Секретариат
Комиссара СГБМ по адресу:
Heidi Bottolfs или Christopher Selbach
P.O. Box 1165
DK-1010 Copenhagen K
Denmark, Дания
Тел.: (45) 33 91 22 88
Факс: (45) 33 91 22 96
Электронная почта: mail@cbss-commissioner.org
Интернет: www.cbss-commissioner.org
1. ВВЕДЕНИЕ
Комиссар СГБМ Е.П. Хелле
Дайн
Предварительное заключение - неотъемлемый
инструмент системы правосудия любой страны. Превентивное
задержание позволяет обеспечить эффективное расследование
преступления. И, при разумном применении, предварительное
заключение не ограничивает права и свободы заключенного
более, чем того требует эта цель. Хорошо, но что такое
- разумное применение предварительного заключения?
Насколько я могу судить, мы - граждане региона
Балтийского моря - должны задавать себе этот вопрос
особенно серьезно. Все страны-члены Совета государств
Балтийского моря - СГБМ (Council of Baltic Sea States
- CBSS) все еще далеки от достижения адекватных решений
таких проблем как: длительные периоды заключения в ожидании
суда, переполненные тюрьмы, жестокое физическое или
вербальное обращение с заключенными, длительные периоды
изоляции, насилие в среде заключенных, недостаточное
и устаревшее обучение сотрудников тюрем, трудности в
обеспечении занятости заключенных - вот только некоторые
из проблем. К сожалению приходится признать, что нам
в регионе Балтийского моря надо еще много пройти на
пути к разумному применению предварительного заключения.
Это тем более печально, что европейское международное
сообщество уже дало жизненно-важные ответы на вопрос,
как должна выглядеть современная система предварительного
заключения. Под покровительством Совета Европы оно определило
права, которые должны быть доступны заключенному, и
предложило меры по обеспечению защиты этих прав. Однако,
все страны-члены СГБМ столкнулись с трудностями, пытаясь
привести свои институты предварительного заключения
в соответствии с этими стандартами. Более того, стандарты
не вечны: они должны соответствовать потребностям быстро
меняющегося мира. Таким образом, недостатки в области
предварительного заключения могут различаться в разных
странах и в разные годы, но основная задача остается
неизменной - а именно, поддерживать современную реализацию
системы.
Мы, граждане Балтийского региона, все больше
сближаемся благодаря свободным перемещениям между нашими
государствами в личных и деловых целях. И куда бы мы
ни ехали, мы в высшей степени справедливо надеемся обладать
схожими правами и защитой безопасности. Поэтому мне
кажется необходимым рассмотрение данной проблематики
с региональной точки зрения. Проект "Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря" имеет целью
поддержать продолжающиеся усилия стран-участниц, направленные
на улучшение и модернизацию своих нынешних систем предварительного
заключения.
В качестве первого шага в этом направлении,
видится необходимым собрать имеющуюся информацию о предварительном
заключении и его нынешнем состоянии в нашем регионе:
это усилие предпринято Рабочими материалами, которые
Вы держите в руках. Первая глава дает подробное определение
предварительного заключения и вводит основные понятия;
затем вторая глава содержит обзор основных международных
стандартов, касающихся предварительного заключения,
таким образом показывая нам направление реализации системы,
которое сегодня представляется международному сообществу
наиболее подходящим.
Перед обсуждением путей улучшения систем
предварительно заключения следует выяснить текущее состояние
проблемы у нас в Балтийском регионе, т.е. какие преимущества
и недостатки есть сейчас у наших систем. Для этого,
мой Секретариат собрал информацию о юридических основаниях
и реализациях систем предварительного заключения всех
стран-участниц СГБМ. Эта информация собрана в третьей
главе Рабочих материалов. Отдельное описание систем
каждой страны здесь дополнено таблицей, позволяющей
сравнить основную статистическую информацию о наших
тюремных системах. Главы стран основаны на информации,
предоставленной тюремными органами самих стран. Главы
дополнены информацией из других соответствующих источников,
наиболее важным из которых стали отчеты Европейского
Комитета по предотвращению пыток (КПП). Четвертая глава
содержит выводы и комментарии к изложенному, давая таким
образом картину современного состояние системы предварительного
заключения с региональной точки зрения.
Кроме того, следует отметить, что несмотря
на тщательное составление, данные Рабочие материалы,
включая главы стран, могут содержать ошибки или устаревшую
информацию. В этом нельзя винить многочисленных составителей
всех этих глав. Цель Рабочих материалов - дать общий
обзор системы предварительного заключения в регионе
для дальнейших обсуждений: следовательно, они не претендуют
на полное исследование проблемы. Тем не менее, мой Секретариат
будет рад любым комментариям ко всем частям данного
документа для его последующих уточнений.
Следующим шагом на пути успешного преобразования
системы предварительного заключения должна стать работа
на местах. Описания нескольких проектов, которые можно
найти в приложениях данного документа, дают представление
об уже ведущейся работе. Заглядывая в будущее, я хочу
выразить надежду, что семинар в Санкт-Петербурге 2-4
февраля 2003 г., посвященный проблематике предварительного
заключения, поможет профессионалам, работающим в этой
области, и послужит делу обмена опытом и наиболее успешными
подходами, применяющимися в нашем регионе.
В заключение, мне бы хотелось выразить благодарность
всем участвовавшим в составлении данных материалов.
Бюро ОБСЕ по Демократическим Институтам и Правам Человека
(БДИПЧ) любезно предоставило основную часть материалов
этого документа, а именно главы 2 и 3, хотя они редактировались
моим Секретариатом и дополнились статьей 2.4. Стоит
ли говорить о том, что Рабочие материалы не появились
бы в данной форме без этого важного участия БДИПЧ. Также,
хочется выразить благодарность Министерствам юстиции
стран за предоставленные материалы для соответствующих
глав. Кроме того, данный проект осуществляется в сотрудничестве
с "Международным проектом тюрем" Министерства
юстиции Норвегии. Именно они осуществили публикацию
данных Рабочих материалов и проведение семинара в Санкт-Петербурге,
предоставив финансовую помощь, консультации и сотрудничество
с моим Секретариатом на протяжении этого проекта.
Назад Вперед
|
