| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
НОРВЕГИЯ (1)
Решение о применении и сроке предварительного
заключения
Лица, задержанные в соответствии с Законом о полиции,
не могут удерживаться дольше, чем это необходимо, максимум
четыре часа. Если обвинение решает задержать человека,
арестованный должен предстать перед судом как можно
быстрее. Судебные слушания должны быть проведены на
следующий день, если это невозможно, причина должна
быть зафиксирована в протоколах суда. Вслед за решение
суда о помещении под стражу, арестованный должен быть
в течение 24 часов переведен из камеры полиции в обычную
тюремную камеру.
Суд может принять решение о предварительном
заключении арестованного на срок до четырех недель.
Далее суд может продлевать заключение каждый раз на
срок до четырех недель. Однако, если природа расследования
или другие особые обстоятельства говорят о "бессмысленности"
пересмотра решение через четыре недели, суд может принять
решение о более длительном сроке.
Обвиняемый может быть подвергнут предварительному
заключению решением суда, если есть подкрепленные подозрения,
что он совершил преступление, и если наказание за преступление
предусматривает заключение сроком не менее шести месяцев,
и
1. если есть определенные основания
ожидать, что он попытается избежать преследования или
наказания, или
2. если есть определенные основания
ожидать, что обвиняемый будет мешать следствию, в частности,
уничтожать улики или влиять на свидетелей и других лиц,
или
3. чтобы предотвратить совершение
им новых преступлений, наказание за которые предусматривает
заключение на шесть и более месяцев, или
4. если сам обвиняемый требует заключения
по значимым причинам.
Кроме того, обвиняемый может быть подвергнут
заключению, если он обвиняется в преступлении, наказание
за которое предусматривает заключение на десять и более
лет, или, возможно, собирается совершить подобное преступление,
т.к. совершал его ранее, или есть другие обстоятельства,
существенно подкрепляющие подозрение.
Обвиняемый может незамедлительно или позднее
запросить у суда пересмотреть сроки и целесообразность
заключения. Если признается нецелесообразность заключения,
обвиняемый должен быть немедленно выпущен решением суда
или прокуратуры.
Права заключенных и надзор за содержанием
В соответствии с рекомендациями КПП, была создана
листовка на разных языках для распространения среди
заключенных после их ареста.
Инструкции Генеральной Прокуратуры оговаривают,
что обвиняемого должны спросить, желает ли он, чтобы
его домашних или другое лицо уведомили о его аресте.
В таком случае уведомление должно быть произведено как
можно быстрее и, как правило, в течение двух часов после
прибытия обвиняемого на полицейский участок. Уведомление
может не быть произведено в случае признания его существенным
образом вредящим следствию.
Во время предварительного заключения обвиняемый
имеет право на неограниченное письменное или устное
общение со своим официальным защитником. Предписания
Генеральной Прокуратуры указывают, что требование уведомить
адвоката должно, как правило, выполняться незамедлительно,
и не позднее двух часов после прибытия обвиняемого на
полицейский участок; если заключенный прибывает после
22:00, такая возможность предоставляется обычно на следующее
утро.
Контроль и инспектирование мест заключения
несовершеннолетних регулярно проводится Комитетом надзора
соответствующей администрации области.
Заключенный может подавать жалобы в местные
Палаты специальных расследований ("s?rskilte etterforskningsorgan"
или SEFO), состоящие из трех членов (квалифицированный
адвокат, обычно судья, в качестве председателя, член
местной адвокатуры и офицер полиции).
Условия обращения и содержания под стражей
В 2001 году решения о предварительном заключении
составили 34% от общего числа взятий под стражу, и доля
решений о заключении в качестве предварительной меры
пресечения составила 23%, т.е. в среднем 618 человек.
Средняя продолжительность предварительного заключения
в 2001 году составила 57 дней. В момент заключения под
стражу на 41% обвиняемых были наложены ограничения,
для 96% эти ограничения были сняты в течение трех месяцев.
На одного заключенного приходится один сотрудник тюрьмы.
В Норвегии нет специализированных тюрем предварительного
заключения. Отбывающие предварительное заключение размещаются
в общих корпусах с осужденными заключенными и они могут
общаться. Несовершеннолетние не отделены от взрослых,
но в докладе КПП отмечается, что они размещены в позитивных
и персонализированных условиях и имеют доступ к хорошо
проработанным программам, включая высокую степень вовлеченности
в жизнь за пределами мест заключения.
Заключенные должны, насколько это возможно,
размещаться вблизи своего места жительства. Это касается
и предварительного заключения, если это не противоречит
интересам следствия и защиты обвиняемого. Во время предварительного
заключения, осужденные не могут без их согласия быть
размещены в комнатах с другими заключенными, если это
позволяют условия здоровья и наличие места.
Насколько это возможно, заключенные имеют
право участвовать в работе, обучении и других мероприятиях.
Если они не подвергнуты ограничениям, заключенные могут
принимать участия во всех мероприятиях, организованных
администрацией тюрьмы для осужденных. Управление тюрем
и условного наказания не может принуждать отбывающих
предварительное заключение участвовать в подобных мероприятиях.
В то же время заключенные могут получить распоряжение
оказать помощь в уборке и работах по содержанию тюрьмы.
Во время предварительного заключения разрешается использование
собственных денег, если это не противоречит поддержанию
порядка и безопасности в тюрьме. При нахождении в компании
других заключенных, право тратить свои деньги может
быть ограничено. В отделениях полиции деятельность отбывающих
предварительное заключение ограничено чтением в своей
камере и прогулками во внутреннем дворе длительностью
10-20 минут раз в два или три дня.
В Норвегии муниципалитеты отвечают за охрану
здоровья, включая здоровье задержанных полицией. Медицинская
помощь оказывается заключенным бесплатно. В большинстве
норвежских муниципалитетов полиция не имеет собственных
врачей. Поэтому, как правило, личность вызванного врача
определяется не полицией, а местными службами здравоохранения.
Тем не менее, заключенный имеет право пройти осмотр
у своего врача или другого врача на его выбор, если
врач доступен и находится на разумном расстоянии от
места заключения. Лекарства выписываются совместно с
службами здравоохранения тюрьмы.
Если этого требуют интересы расследования
дела, суд может лишить заключенного права на посещения
или отправку или получение писем или других передач,
или установить полицейский контроль за посещениями и
перепиской. Суд также может принять решение о запрете
доступа к газетам, радио или телевидению. Перечисленные
выше решения суда можно опротестовать.
Если суд формально разрешил наложение ограничений
на определенный срок на отбывающего предварительное
заключение, "обвинение" (на практике, часто
офицер полиции) имеет право снять или ослабить ограничения
в течение этого срока.
В соответствии с Уголовно-процессуальным
кодексом, суд может лишить обвиняемого доступа к газетам,
радио и телевидению, или ограничить его общение определенным
кругом других заключенных (частичная изоляция). В обязанности
обвинения входит определение лиц общение с которыми
не должно допускаться.
Суд может полностью исключить общение заключенного
с другими заключенными (полная изоляция), если есть
определенные причины полагать, что в противном случае
обвиняемый может попытаться помешать следствию, уничтожая
улики. Для лиц моложе 18 лет, изоляция применима лишь
в исключительных случаях. Период изоляции определяется
судом. Срок изоляции должен быть как можно короче и
не превышать двух недель. Срок может продлеваться за
раз на две или, в интересах следствия, четыре недели.
Заключенный не должен подвергаться непрерывной
изоляции более 1) шести недель, если он обвиняется в
преступлении, наказание за которое предусматривает заключение
до шести лет, или 2) 12 недель, если наказание предусматривает
заключение свыше шести лет. Лица моложе 18 лет ни при
каких обстоятельствах не должны содержаться в изоляции
более восьми недель.
В соответствии с Законом об исполнении наказаний,
Управление тюрем и условного наказания обязано предотвращать
возможные негативные последствия изоляции.
Альтернативы предварительному заключению
Обвинение может принять решение не задерживать
или отпустить задержанного, если он обязуется появляться
в полиции в определенное время или не покидать место
своего пребывания (ограничение на передвижение). Также
могут быть приняты другие меры, например залог паспорта,
водительских прав, лицензии на торговлю и т.д.
Последние изменения
В 1999 году Генеральной Прокуратурой были изданы
директивы для органов обвинения и полиции об использовании
ограничительных мер в период предварительного заключения.
Данные директивы (как было указано выше) ограничивают
срок наложения ограничений четырьмя неделями и подчеркивают,
что ограничения ни при каких обстоятельствах не могут
применяться или продлеваться в качестве формы давления
на обвиняемого с целью получения от него признания или
сведений.
В 2002 году рабочая группа, учрежденная для
нахождения мер по уменьшению общего времени расследований
и судебных разбирательств уголовных дел, предложило
ряд поправок в соответствующем законодательстве. Поправки
направлены на уменьшение применения изоляции и усиление
судебного контроля за использованием подобных ограничительных
мер. Закон об исполнении наказаний был соответственно
дополнен, и теперь решение о применении изоляции находится
в юрисдикции суда. Позднее, возможно, будут введены
ограничения на длительность изоляции.
Проблемные области
Заключительные наблюдения Комитета ООН по предотвращению
пыток в 2002 году, вслед за Докладом КПП по результатам
визита 1999 года, выражает озабоченность заключением
в условиях напоминающих изоляцию. Суды могут запретить
общение заключенных в интересах следствия; эти решения,
однако, часто не содержат указания на круг лиц, общение
с которыми недопустимо. В результате, заключенные подвергаются
полному запрету на общение.
Что касается прав обвиняемых, КПП подверг
критике тот факт, что задержанные часто не получают
возможности оповестить своих знакомых до окончания первого
допроса офицером полиции, а иногда и до более поздней
стадии. Более того, задержанные часто не получают возможности
реализовать свое право на доступ к адвокату до первого
допроса в полиции.
------------------------------------------------------------------------------
(1) Основные законы: Уголовно-процессуальный кодекс,
§171-172, Закон об исполнении наказаний, глава 4; Комментарии
к закону об исполнении наказаний, глава 4; Комментарии
к Уголовно-процессуальному кодексу
Назад Вперед
|
