| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
ПОЛЬША (1)
Решение о применении и сроке предварительного
заключения
Полиция может задержать подозреваемого на 24 часа.
Для задержания на больший период требуется решение суда
о предварительном заключении.
Решение о предварительном заключении принимается
в ходе слушаний по запросу государственного обвинителя.
Решение принимается судом после допроса обвиняемого
судом или государственным обвинителем. Принимая решение
о предварительном заключении суд устанавливает его максимальную
продолжительность. Адвокат задержанного должен быть
уведомлен о дате заседания суда и может присутствовать
и на допросе, и на заседании суда.
Предварительное заключение может применяться
только в случае, если собранные доказательства свидетельствуют
о высокой вероятности совершения обвиняемым преступления.
Постановление о предварительном заключении должно содержать
доказательства, подкрепляющие подозрение, и объяснение,
почему прочие превентивные меры были признаны недостаточными.
Закон оговаривает, что предварительное заключение
может применяться лишь при наличии веских оснований
опасаться, что обвиняемый может:
1. сбежать или скрыться от правосудия,
2. склонить других лиц к даче ложных
показаний или
3. помешать правосудию другими действиями.
В исключительных случаях могут быть веские
основания опасаться, что обвиняемый станет покушаться
на жизнь, здоровье или общественную безопасность. Кроме
того, предварительное заключение может быть оправдано
тяжестью преступления, если наказание за него предусматривает
заключение на срок от восьми лет.
Предварительное заключение не может применяться,
если оно угрожает жизни или здоровью обвиняемого, чрезмерно
обременительно для обвиняемого или его близких, или
когда наказание за вменяемое преступление предусматривает
заключение на срок менее одного года. Эти ограничения
не имеют силы, если обвиняемый скрывался, постоянно
игнорировал вызовы, или его личность не может быть установлена.
Срок предварительного заключения может составлять
до трех месяцев. В случае, если следствие не может быть
завершено в эти сроки, суд имеющий юрисдикцию над данным
делом, может продлить заключение до шести месяцев; суд
более высокого уровня может продлить его до двенадцати
месяцев. Суммарный срок предварительного заключения
до вынесения первого приговора суда первой инстанции
не может превышать двух лет, если только такое продление
не было разрешено решением Верховного Суда.
Права заключенных и надзор за содержанием
Закон оговаривает, что суд должен незамедлительно
уведомить близких обвиняемого или другое лицо, названное
обвиняемым, о задержании. Более того, закон предусматривает
немедленное извещение работодателей, учебные заведения
и другие учреждения, связанные с обвиняемым или его
близкими, должен предпринять все необходимые меры защиты
его собственности и жилья. Задержанный должен информироваться
обо всех действиях, совершаемых от его имени.
Задержанный имеет право на юридическую защиту
с момента задержания. В течение первых 14 дней предварительного
заключения, государственный обвинитель может контролировать
все общение обвиняемого со своим адвокатом.
Суд и государственный обвинитель осуществляют
надзор за арестом и предварительным заключением. В любой
момент времени обвиняемый может ходатайствовать о прекращении
или смягчении превентивной меры пресечения; подобное
ходатайство должно быть рассмотрено государственным
обвинителем в течение трех дней с момента подачи. Решение
о предварительном заключении может быть опротестовано
в суде. Закон оговаривает, что апелляции должны рассматриваться
без промедления.
Обвиняемый может сам выбрать себе адвоката
для ведения данного дела, но не может иметь более трех
защитников одновременно. Обвиняемый может потребовать
назначить ему государственного защитника, если он сможет
должным образом доказать, что неспособен оплачивать
защиту не ставя под угрозу необходимое обеспечение своей
семьи.
Независимый надзор за местами предварительного
заключения осуществляют омбудсмен и НГО.
Условия обращения и содержания под стражей
В 2002 году наполненность тюрем в Польше составляла
119%. На одного работника тюрьмы приходилось 3,5 заключенного.
Отбывающие предварительное заключение составляли примерно
27% от числа заключенных. Нет данных о средней длительности
предварительного заключения. Предварительное заключение
может проходить в специальных учреждениях или отдельных
частях тюрем.
Обвиняемые отделены от осужденных, несовершеннолетние
- от взрослых заключенных. Однако несовершеннолетние
и взрослые обвиняемые могут собираться вместе в образовательных
целях.
Отбывающие предварительное заключение имеют
право на образование и работу в тюрьме; особое разрешение
требуется для работы за пределами учреждения. Заключенные
имеют доступ в библиотеку и к газетам, могут участвовать
в тюремных культурных и спортивных мероприятиях, имеют
по крайней мере часовую прогулку и восемь часов непрерывного
отдыха в день.
С разрешения соответствующих органов, отбывающих
предварительное заключение могут посещать родные и близкие.
Они могут получать передачи, вести переписку и телефонные
разговоры.
Медицинская и психологическая помощь оказывается
медицинским персоналом. Отбывающие предварительное заключение
могут также проходить консультации у врача или психиатра
по своему выбору.
Во время предварительного заключения могут
применяться следующие меры наказания: 1) выговор, 2)
запрет на употребление собственной пищи на срок до 14
дней или 3) на получение передач с едой до одного месяца,
4) изоляция от других заключенных на срок до 14 дней.
Изоляция также может быть наложена во время
предварительного заключения в интересах следствия. Польское
законодательство допускает наложение изоляции на весь
период предварительного заключения. Необходимость применения
данной меры регулярно пересматривается судьей.
Альтернативы предварительному заключению
Закон предусматривает следующие альтернативы предварительного
заключения: 1) залог, 2) личные гарантии, 3) запрет
покидать установленные пределы жительства, 4) обязательство
регулярных отчетов в полиции, 5) залог документов, необходимых
обвиняемому для пересечения границы, совмещенный с запретом
на получение таковых документов.
Последние изменения
В сентябре 1998 года вступили в силу новые Уголовный
кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс исполнения
наказаний. Уголовный кодекс (описанный выше) указывает
приоритет мер пресечения, не связанных с заключением,
и расширяет сферу их применения.
Проблемные области
Основное беспокойство в 2000 году КПП выразил переполненностью
тюрем. КПП приветствовал многосторонний подход польских
властей в борьбе с данной проблемой, но подчеркнул необходимость
решительного применения ряда мер, включая политики ограничения
числа осуждаемых на тюремное заключение.
Другой заботой КПП является занятость заключенных,
которая несмотря на определенные шаги польских властей,
остается неудовлетворительной, особенно в области предварительного
заключения. Что касается в целом мероприятий в тюрьмах,
КПП призвал польские власти разработать программу осмысленного
времяпрепровождения заключенных, уделяя особое внимание
несовершеннолетним и их запросам.
В области формальных мер защиты заключенных,
КПП обращает внимание на необходимость обеспечение применения
на практике предусмотренного законодательством права
на юридическую помощь, и обеспечение конфиденциальности
общение адвоката с клиентом.
------------------------------------------------------------------------------
(1) Основной закон: Уголовно-процессуальный кодекс (1997).
Назад Вперед
|
