| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
ПРИЛОЖЕНИЕ: ДВА ПРОЕКТА
1. Качество предварительного заключения
Вильгельм Мик Хансен и Тронд Дэниэлсон, KRUS
Норвежская система предварительного заключения
подвергается критике как в Норвегии, так и международным
сообществом (Европейским Комитетом по предотвращению
пыток (КПП)). Критика направлена на широкое применение
изоляции, меры лучше всего известной в трех скандинавских
странах: Норвегии, Швеции и Дании. Примерно четверть
заключенных в Норвегии отбывает предварительное заключение,
и примерно 40% предварительных заключений начинаются
с ограничений (в виде ограничений на посещения и переписку
и других форм контроля заключенного) (данные Министерства
юстиции за 2001 год).
Тюремная система традиционно создавалась
в расчете скорее на осужденных, нежели на отбывающих
предварительное заключение. Программы защиты, институт
офицеров по работе с заключенными, планирование срока
и т.д. - примеры программ, нацеленных, прежде всего,
на первую группу заключенных. Однако в последнее время
больше внимания уделялось предварительному заключению.
В результате были приняты важные поправки в законодательство,
направленные и на уменьшение применения изоляции, и
на снижение ее негативных эффектов.
Рабочая группа - тюрьма Осло
В качестве одной из составляющих стратегии развития
тюрьмы Осло осенью 2000 года была создана рабочая группа,
целью которой стало улучшение качества предварительного
заключения с помощью определения показателей качества.
Для нахождения отправных точек работы было
принято решение о проведении опроса отбывающих предварительное
заключение о налагаемых ограничениях. Целью опроса было
выявление того, насколько в тюрьме были реализованы
шаги, предписанные циркуляром о предварительном заключении
(циркуляр 6/97). Кроме того, опрос должен был выявить
показатели качества предварительного заключения, как
их видят заключенные.
Опрос
В результате опроса мы выявили пять областей (показателей
качества), представляющих мнение заключенных о важных
элементах работы персонала тюрьмы:
1. Информация
Опрос показал важность информации о правилах, порядках
и правах заключенных. Многие респонденты удовлетворены
доступностью информации, в то же время другие выражали
свою неудовлетворенность. Особенно важно предоставлять
полную информацию новичкам и иностранцам.
2. Человеческое общение (противоположность
изоляции)
Человеческое общение - особенно важный показатель
качества. Значительную часть времени заключенные проводят
в изоляции, и опрос показывает, что заключенные воспринимают
это как тяжелую психологическую нагрузку. Несколько
респондентов также выразили беспокойство жизнью за пределами
тюрьмы (семья, хозяйство и т.д.), что, несомненно, увеличивает
их тяжесть.
На вопрос об основных факторах неудовлетворенности
и возможных улучшениях тюрьмы, многие заключенные назвали
самым тяжелым в их положении изоляцию и недостаток человеческого
общения. Особенно сильно это проявлялось среди заключенных,
не владеющих норвежским и английским языками.
Большая часть респондентов (80%) выразили
желание иметь специального контактного офицера, чтобы
они знали к кому обратиться за практической и личной
помощью.
На вопрос о качествах хорошего офицера тюрьмы,
были получены следующие категории ответов:
1) Они должны держать свое слово
2) Они должны быть вежливы / внимательны
/ готовы помочь
3) Они должны принимать участие /
индивидуально подходить к заключенным / проводить достаточно
времени с заключенными
3. Времяпрепровождение
Большинство заключенных находят предварительное
заключение крайне однообразным, ограниченным сном, просмотром
телепрограмм и чтением. Исходя из этого, очень важны
мероприятия, доступные заключенным. Многие заключенные
участвуют в совместном отдыхе (бильярд, спорт) и часто
посещают библиотеку. Бoльшая часть заключенных не удовлетворена
мероприятиями на открытом воздухе и поэтому не посещает
их вовсе. Почти половина заключенных выразила желание
того или иного вида времяпрепровождения, не предлагаемого
тюрьмой.
4. Другие службы
Термин "другие службы" обозначает деятельность
такого персонала как социальные работники, священники,
врачи, медсестры и психиатры. Их деятельность крайне
важна для заключенных. Опрос показал, что заключенные
в той или иной мере довольны этой деятельностью.
5. Гибкость (индивидуальные потребности)
Опрос показал, что для многих заключенных важно,
чтобы с ними обращались как с отдельными личностями.
Поэтому крайне важно, чтобы сотрудники тюрьмы осознавали
и принимали во внимание различные интересы, желания
и нужды каждого. Забота может варьироваться от практической
помощи, потребности в общении, желании читать газеты
до таких серьезных вопросов как оказание психологической
помощи и т.д.
Контроль качества в тюрьме Осло
В соответствии с этими пятью областями (показателями
качества) мы разработали вопросник. Заключенные заполняют
вопросник два раза в год. Целью является создание базы
для улучшения качества работы тюрьмы. Тюрьма Осло решила
использовать вопросник как часть своей системы контроля
качества работы.
Общие замечания о показателях качества
Для измерения восприятия клиентами системы ее качества,
необходимо идентифицировать области (показатели), которые
можно использовать для обработки информации о системе
в целом. Клиенты должны отвечать на конкретные вопросы
(частичные показатели) в каждой из областей качества
службы. На практике вопросники используются для выявления
мнений и оценки. Например, вопросник может заполняться
дважды в год. Недвусмысленный отрицательный результат
показателей означает плохое качество работы. Однако
показатели лишь грубо оценивают условия и не могут выявить
причины плохого состояния. Важно, чтобы данная область
была более пристально изучена.
Назад Вперед
|
