| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
4.2. Законодательство и практика
ДАНИЯ (1)
Решение о применении и сроке предварительного
заключения
Полиция имеет право задержать подозреваемого на
срок до 24 часов. За это время задержанный должен предстать
перед судьей, в случае если полиция считает необходимым
продлить срок задержания. Судья принимает решение о
применении и длительности предварительного заключения.
Кроме того, судья может отложить принятие решения на
срок до 72 часов, в течение которых обвиняемый остается
задержанным.
Максимальный срок предварительного заключения
- 4 недели. Решением суда срок может быть продлен. Не
установлен максимальный суммарный срок предварительного
заключения.
Решение о предварительном заключении может
быть принято, если существуют достаточные основания
для подозрения обвиняемого в совершении преступления,
за которое предусмотрено наказание в виде заключения
на срок от полутора лет и:
1. если существуют основания предполагать,
что он скроется от правосудия, или
2. если существуют основания предполагать,
что на свободе он совершит новое преступление описанного
выше характера, или
3. если существуют основания предполагать,
что обвиняемый будет препятствовать проведению расследования
данного дела, а именно: уничтожая улики, предупреждая
или влияя на других.
Кроме того, подозреваемый может быть подвергнут
предварительному заключению, если существуют достаточные
основания для подозрения его в совершении серии преступлений
определенного вида или преступлении, наказание за которое
предусматривает заключение на шесть и более лет, и при
этом представляется необходимым изоляция подозреваемого.
Предварительное заключение не может налагаться,
если преступление предусматривает наказание в виде штрафа
или срока заключения не более чем на 30 дней, или если
лишение свободы является чрезмерным вмешательством в
жизнь подозреваемого или не соответствует значимости
дела.
Как только основания для заключения перестают
действовать, заключенный выпускается решением суда.
Права заключенных и надзор за содержанием
Заключенных информируют об их правах. Для этого
были составлены брошюры, содержащие описания наиболее
важных правил и прав заключенных. Брошюры доступны на
20 языках и выдаются заключенным после ареста.
При аресте полиция уведомляет родственников
заключенного о факте задержания. Уведомление может быть
отложено до первого слушанья в суде, если это продиктовано
интересами следствия.
Каждый обвиняемый имеет право выбрать себе
адвоката. Если обвиняемый не выбрал адвоката или выбранный
адвокат отсутствует, суд - по требованию обвиняемого
- может назначить адвоката при принятии решения о предварительном
заключении. Обвиняемый не ограничен в своем праве на
конфиденциальное общение со своим адвокатом.
Решение суда о предварительном заключении
и об изоляции от остальных заключенных может быть обжаловано
в суде более высокого уровня в течение 14 дней. Апелляции
ограничений в заключении и дисциплинарных наказаний
могут подаваться последовательно начальнику тюрьмы,
в Департамент тюрем и условного наказания, и парламентскому
омбудсмену.
Условия обращения и содержания под стражей
В 2001 году заполненность тюрем в Дании составляла
90%. На одного работника системы приходилось 1,8 заключенного.
Среднее предварительное заключение длилось 1,7 месяца.
Во время предварительного заключения обвиняемые как
правило содержались в местных тюрьмах, но в определенных
случаях и с их согласия, они могли быть переведены в
центральную тюрьму до начала исполнения наказания.
Обвиняемые отделены от осужденных. Более
того, несовершеннолетние отделены от взрослых заключенных,
и могут общаться с ними только после тщательного установления
соблюдения интересов несовершеннолетних.
В соответствии с законом, во время предварительного
заключения, заключенные подвергаются лишь ограничениям,
продиктованным необходимостью выполнения целей заключения,
поддержания порядка и безопасности тюрьмы. Они могут
сами снабжать себя собственной пищей, материалами для
чтения и предметами необходимости.
Заключенные, как правило, имеют доступ к
спортивным сооружениям, радио, телевидению и библиотеке.
Европейский Комитет по предотвращению пыток (КПП) так
описывает ежедневный режим предварительного заключения:
(Доклад за 2002 год, стр.48):
"Во время предварительного заключения
у заключенных был, как правило, один час тридцать минут
времени, которое они могли проводить вне камеры, общаясь,
и час для упражнений на свежем воздухе; дополнительное
вечернее общение разрешалось в камере - с одним другим
заключенным (несколько часов), или в коридоре - с тремя
другими заключенными (30 минут раз в два дня). Заключенные
могли пользоваться гимнастическим залом три раза в неделю
и выполнять в камере различные работы для других заключенных
(например, складывать бумажные салфетки и одежду). Таким
образом, заключенные проводили в камере до 21 часа каждый
день; их основными занятиями были телевизор, радио и
чтение".
Заключенный имеет право, по крайней мере,
на получасовое неконтролируемое посещение, так часто,
как это позволяют условия тюрьмы. Однако в интересах
следствия полиция может ограничить посещения или осуществлять
контроль во время посещения. Заключенный может обжаловать
эти ограничения в суде. В особых случаях администрации
тюрьмы может с согласия полиции разрешить заключенному
покидать тюрьму в сопровождении на короткий промежуток
времени. Каждый заключенный имеет право получать и отправлять
письма, но полиция может просматривать корреспонденцию.
Заключенный имеет право на конфиденциальную переписку
с судом, защитой, Министерством юстиции, начальником
Департамента тюрем и парламентским омбудсменом. В определенных
случаях, по требованию, могут быть разрешены телефонные
звонки.
Во время предварительного заключения, в тюрьме
оказывается медицинская и психологическая помощь. Социальные
работники помогают разрешить практические проблемы,
связанные с заключением (уведомление друзей, работодателя
и т.д.)
Тюремная администрация может принять решение
об изоляции заключенного от других заключенных для предотвращения
побега или преступных действий, а также в случаях серьезных
или часто повторяющихся нарушений правил поведения,
препятствующих нормальному общению заключенных. Изоляция
- мера не предполагающая определенного срока наложения
и допускающая ограниченное общение, т.е. общение с другими
заключенными. По крайней мере раз в неделю, администрация
должна рассматривать вопрос о полном или частичном снятии
изоляции; Департамент тюрем и условного наказания должен
быть уведомлен, если изоляция длится более четырех недель.
Изоляция также может налагаться в интересах
следствия полицией, но лишь до первого судебного заседания.
В след за решением о предварительном заключении, суд
рассматривает вопрос об изоляции в интересах следствия
в случае поступления запроса от органов следствия. Максимальная
продолжительность такой изоляции зависит от тяжести
совершенного преступления. Для преступлений, наказание
за которые предусматривает заключение на шесть и более
лет, этот предел составляет три месяца. Срок может быть
увеличен только в исключительных случаях по решению
суда, когда продление изоляции признается крайне необходимым
для следствия. Для заключенных моложе 18-ти лет, изоляция
ни при каких обстоятельствах не может превышать восемь
недель. Изолированные заключенные имеют право по крайней
мере на одно часовое посещение в неделю.
В целом, изоляция должна быть применена или
продлена, если:
1. ее цели не могут быть достигнуты
менее суровыми мерами (изоляция от определенных заключенных,
ограничение на связи с внешним миром),
2. данная мера соотносится с важностью
дела и возможным наказанием в случае признания обвиняемого
виновным, и
3. расследование проводится с особой
интенсивностью, необходимой при изоляции заключенного.
По решению суда в качестве компенсации заключенный
имеет право на уменьшение срока исполнения наказания
на один день за каждые три дня изоляции.
Альтернативы предварительному заключению
Если условия применения предварительного заключения
выполняются, но цели заключения могут быть достигнуты
менее суровыми мерами, суд может принять решение о том,
что вместо него обвиняемый должен 1) находиться под
определенным судом наблюдением, 2) соблюдать наложенные
ограничения, например, на место жительство, работу,
свободное время и общение с определенными лицами, 3)
находиться в соответствующем доме или учреждении, 4)
пройти курс психиатрического лечения или курс лечения
зависимости от алкоголя или наркотиков, 5) отчитываться
перед полицией через определенные промежутки времени
или 6) оставить паспорт в полиции в качестве залога.
Для несовершеннолетних, в качестве альтернативы предварительному
заключению часто используется охраняемое социальное
учреждение.
Последние изменения
В мае 2000 года датский парламент принял поправки
к Акту отправления правосудия и Уголовному кодексу,
касающиеся, в частности, изоляции во время предварительного
заключения. Основной целью поправок было существенное
ограничение использования и длительности изоляции во
время предварительного заключения. Новые правила (изложенные
выше) сокращают сроки изоляции, вводят максимальные
пределы и дают больший доступ к устным рассмотрениям
апелляций. Кроме того, административные правила содержания
заключенных в изоляции были изменены для уменьшения
возможных негативных эффектов. Комитет ООН по предотвращению
пыток рекомендовал аналогичные поправки и приветствовал
эти изменения в своем докладе за 2002 года.
Проблемные области
В своем докладе за 2002 год, КПП наибольшее беспокойство
выражал по поводу того, что на практике доступ к адвокату
не обеспечивается с момента задержания, хотя это и оговаривается
законом. Более того, информация о возможностях заключенного
оплатить потенциальные расходы на юридическую помощь
часто используются, чтобы отговорить заключенного от
реализации этого права.
В соответствии с докладом КПП о применении
ограничений (например, контроль посещений, запрет или
просмотр корреспонденции, запрет на телефонные разговоры)
во время предварительного заключения широко распространено,
и лежит в исключительной компетенции полиции. При принятии
решения об изоляции, суд слишком мало внимания уделяет
подсудимому и целям изоляции. КПП также считает режим
заключения (досуг, возможности общения) в целом слишком
ограничивающим.
Другой проблемой датской тюремной системы
является насилие и запугивание в среде заключенных.
------------------------------------------------------------------------------
(1) Основной закон: Акт отправления правосудия.
Назад Вперед
|
