| Предварительное
заключение в регионе Балтийского моря
Рабочие материалы
Семинара по проблемам предварительного заключения
в Санкт-Петербурге, Пушкин
2 - 4 февраля 2003
ГЕРМАНИЯ (1)
Решение о применении и сроке предварительного
заключения
Предварительное заключение может быть наложено
судьей, ведущим расследование или судом на основном
слушании. Оно может налагаться как до ареста - что ведет
к ордеру на арест обвиняемого - так и после задержания
подозреваемого. Арестованные подозреваемые предстают
перед соответствующим судьей не позднее следующего дня.
Первый допрос у судьи проводится не позднее следующего
дня после этого. Судья изучает обвинение и основания
для подозрений, и принимает решение о целесообразности
и сроке предварительного заключения.
Судебное решение о предварительном заключении
возможно только при наличии существенных оснований для
подозрений, и в случае, когда заключение не является
диспропорциональным возможному наказанию за преступление.
Должны существовать достаточные опасения, что обвиняемый
может попытаться
1. скрыться,
2. помешать проведению расследования
(опасность сговора) или
3. совершить новые преступления.
Предварительное заключение также может быть
наложено, если обвиняемый
1. подозревается в совершении серьезных
преступлений, или
2. ранее совершал или пытался совершать
побеги, или
3. не имеет постоянного места жительства,
или
4. не имеет документов, подтверждающих
его личность.
Принять решение о прекращении предварительного
заключения может судья, ведущий расследование или суд
на основном слушании. Ордер на арест также аннулируется,
если прокуратура делает соответствующий запрос до передачи
дела в суд.
Через шесть месяцев предварительное заключение
может быть продлено, если находится целесообразным отложить
судебное разбирательство (из-за сложностей или масштабов
расследования) и продолжить содержание под стражей.
Права заключенных и надзор за содержанием
Судья информирует подозреваемого о соответствующих
правах при представлении подозреваемого и - в случае
наложения предварительного заключения - после допроса.
Судья отдает распоряжения об уведомлении
близкого родственника или доверенного подозреваемого
сразу по завершении первого допроса. Подозреваемый имеет
право на уведомление, когда это не ставит под угрозу
проведение расследования.
Заключенный имеет право нанимать адвокатов
за свой счет в любое время, но их число не может превышать
трех. Если обвиняемый не имеет защитника, и он сам,
и прокуратура имеют право назначить защитника на время
предварительного заключения по истечении первых трех
месяцев.
Обвиняемый может опротестовать судебное решение
или потребовать его пересмотра в любое время раз в два
месяца, но не может опротестовывать и требовать пересмотра
одновременно. Очные слушания по поданному прошению/протесту
должны быть проведены в течение двух недель. Пересмотр
должен проходить каждые три месяца, если у обвиняемого
нет защитника.
Суд и прокуратура осуществляют надзор за
предварительным заключением.
Условия обращения и содержания под стражей
В 2001 году заполненность немецких тюрем составляла
около 90%. 25% заключенных отбывали предварительное
заключение: примерно 35% из них находились в заключении
меньше месяца, около 56% от одного до шести месяцев,
около 14% от шести до двенадцати месяцев и четыре% больше
года. Во время предварительного заключения обвиняемые
содержатся в специальных отделениях обычных тюрем.
Принимая во внимание презумпцию невиновности,
во время предварительного заключения могут накладываться
только ограничения, необходимые для осуществления предварительного
заключения и поддержания порядка в исправительном учреждении:
за свой счет заключенный может получать все, что не
противоречит этим требованиям.
Во время предварительного заключения обвиняемые
не могут быть помещены в одну камеру с осужденными заключенными
и должны быть максимально отделены от них на всех мероприятиях;
некоторые тюрьмы почти исключительно используются для
предварительного заключения. Во время предварительного
заключения несовершеннолетние содержаться в отдельных
учреждениях.
В качестве формы предварительного заключения
закон определяет содержание в одиночной камере, но по
письменной просьбе заключенного он может делить камеру
с другими обвиняемыми.
Во время предварительного заключения несовершеннолетние
обязаны работать или продолжать свое образование, в
то же время взрослые должны получать адекватную и оплачиваемую
работу по требованию. Взрослые также могут сами находить
себе занятие за свой счет.
Во время предварительного заключения предоставляется
достаточно материалов для чтения, обвиняемые могут приобрести
дополнительные материалы за свой счет. Заключенные могут
пользоваться радио и телевизионными приемниками исправительного
учреждения. С согласия судьи, они могут участвовать
в общественных мероприятиях и религиозных обрядах. Исправительные
учреждения обычно имеют спортивные залы. Закон предусматривает
по крайней мере час прогулки на воздухе в день.
С согласия судьи или прокурора заключенный
может осуществлять телефонные звонки за пределы тюрьмы
и иметь два посещения в неделю по 30 минут, кроме дополнительных
посещений в исключительных случаях. Заключенный может
посылать и получать письма без каких-либо ограничений,
если это не запрещено судьей. Обычно заключенный сам
оплачивает почтовые расходы. Все визиты и контакты с
внешним миром (за исключением контактов с защитой) проходят
под наблюдением.
Врач и дантист учреждения заботятся о здоровье
заключенных. Судебное разрешение требуется для консультации
с собственным врачом или дантистом заключенного, такая
консультация возможна за его счет.
Различные ограничения могут быть наложены
во время предварительного заключения: в качестве мер
безопасности они обеспечивают выполнение целей заключения
и соблюдения внутренних правил тюрьмы; в качестве мер
наказания они принимаются в случаях нарушения правил
тюрьмы. В качестве таких мер закон предусматривает ограничение
и наблюдение за контактами заключенных с внешним миром,
запрет на получение собственной еды, материалов для
чтения и одежды, ограничения на прогулки и участие в
общественных мероприятиях. В случае особенно серьезного
риска сговора суд может принять решение о постоянном
отделении заключенного от других заключенных с постоянным
наблюдением. Полная изоляция на срок до четырех недель
(двух недель для несовершеннолетних) может быть наложена
в качестве меры наказания в серьезных случаях. Решение
о таких ограничениях и их длительности принимаются судом
или, только предварительно и в исключительных случаях,
прокурором или начальником тюрьмы; заключенный имеет
право опротестовать это решение в суде. Некоторые меры
могут приниматься сотрудниками тюрьмы и могут быть обжалованы
начальнику тюрьмы.
Альтернативы предварительному заключению
Предварительное заключение не может быть наложено
или может быть отменено, когда его цель (недопущение
побега, сговора, совершения других преступлений) может
быть достигнута менее ограничивающими мерами, как то:
1) обязанность периодического появления в полиции, 2)
запрет покидать место жительства без разрешения судьи
или прокурора, 3) денежный залог.
Последние изменения
Использование электронных наручников в качестве
альтернативы предварительному заключению проходит в
настоящее время испытание в одной из федеральных земель.
Проблемные области
Учитывая, что каждое пятое предварительное заключение
длится больше максимального срока указанного законом
(6 месяцев), длительность предварительного заключения
может считаться проблемной областью Германии.
КПП в своих докладах выражает озабоченность
применением на практике права доступа к адвокату и незамедлительного
уведомления родственников. Консультация с адвокатом
в течение первых трех месяцев заключения проходит за
счет заключенного: поэтому лица без средств (страховки),
подлежащие миграционному законодательству, практически
не имеют доступа к юридической помощи.
Что касается изоляции, доклад КПП 1996 года
рекомендует, чтобы каждый заключенный, подвергающийся
ограничительному режиму, получал письменное объяснение
причин данного решения и имел возможность опротестовать
его в соответствующих службах.
------------------------------------------------------------------------------
(1) Основные законы: Уголовно-процессуальный кодекс
§§ 112 ff., Кодекс применения наказаний, Кодекс предварительного
заключения.
Назад Вперед
|
